建筑安装业管理办法

建筑安装业管理办法总则目的与依据本办法旨在加强建筑安装业的规范管理，保障建筑安装工程质量和安全，维护建筑市场秩序，促进建筑安装业健康发展。依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类建筑安装工程的新建、扩建、改建等活动，包括建筑工程、装修工程、设备安装工程等相关企业及从业人员。基本原则建筑安装业管理遵循合法合规、质量第一、安全至上、诚实守信、公平竞争的原则。鼓励企业采用先进技术、工艺和管理方法，提高建筑安装工程的质量和效益。企业资质管理资质分类与等级建筑安装企业资质分为工程总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质。工程总承包资质按照工程类别分为若干等级，专业承包资质根据不同专业分为多个等级，劳务分包资质不分类别与等级。资质申请与审批企业申请资质应向所在地县级以上地方人民政府建设主管部门提出申请，并提交相关材料。建设主管部门按照规定的条件和程序进行审批，对符合资质标准的企业颁发资质证书。资质证书有效期为[X]年。资质动态管理建设主管部门对企业资质进行动态核查，企业应按照要求报送相关信息。企业资质发生变化时，应及时办理资质变更手续。对不符合资质标准的企业，责令限期整改；整改仍不合格的，降低或吊销其资质证书。工程发包与承包管理发包规定建设单位应将建筑安装工程发包给具有相应资质等级的企业。工程发包应依法采用招标、拍卖、挂牌等方式，不得将工程肢解发包。建设单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。承包规定承包企业应在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得超越资质等级许可的业务范围或者以其他企业的名义承揽工程。禁止承包单位将其承包的全部建筑安装工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。分包管理建筑安装工程可以依法分包，但必须经建设单位认可。分包单位应具备相应的资质条件，并对其分包工程的质量和安全负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。工程质量管理质量管理责任建设单位对建筑安装工程质量负总责，勘察、设计、施工、工程监理等单位依法对工程质量负责。各单位应建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强质量控制和检验检测。质量标准与验收建筑安装工程应符合国家和地方现行的工程建设强制性标准及相关质量验收规范。工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。质量保修建筑安装工程实行质量保修制度。保修期限和范围按照国家和地方有关规定执行。施工单位在质量保修期限内，应履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。工程安全生产管理安全生产责任建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。安全管理制度施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工单位应编制施工组织设计和专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程应进行专家论证。安全教育培训施工单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全检查与隐患排查治理施工单位应定期进行安全生产检查，及时排查治理安全隐患。对重大安全隐患应立即停止施工，采取有效的防范和监控措施，并及时向建设单位及有关部门报告。建设单位应督促施工单位落实安全隐患整改措施。工程造价与计价管理计价依据建筑安装工程造价计价依据包括工程量清单计价规范、工程定额、市场价格信息等。建设单位和施工单位应按照规定的计价依据进行工程造价计价。合同价款约定发承包双方应在合同中约定工程价款的计价方式、调整方法、支付时间等内容。实行招标的工程，合同价款应在中标通知书发出之日起[X]日内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。工程价款结算工程价款结算应按照合同约定进行。工程竣工验收合格后，双方应按照约定的时间和方式进行工程价款结算。建设单位应按照合同约定及时支付工程价款，不得拖欠工程款。从业人员管理从业资格从事建筑安装业的专业技术人员应取得相应的职业资格证书，并经注册后方可执业。从业人员应遵守职业道德，履行岗位职责，保证工作质量。继续教育建筑安装业从业人员应参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育内容包括法律法规、专业技术、职业道德等方面。信用管理建立建筑安装业从业人员信用档案，记录其从业行为、业绩、奖惩等情况。对有不良信用记录的从业人员，限制其从业活动。监督管理监督检查主体与职责县级以上人民政府建设主管部门及有关部门依法对建筑安装业进行监督检查。建设主管部门有权采取查阅资料、实地检查、询问相关人员等措施，对发现的问题责令限期整改。投诉举报处理任何单位和个人对建筑安装业的违法违规行为有权向建设主管部门及有关部门投诉举报。建设主管部门及有关部门应及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。法律责任违法行为界定对违反本办法规定的行为，依据相关法律法规进行界定，包括资质申报弄虚作假、转包分包违法、工程质量安全事故、拖欠工程款等违法行为。处罚措施对违法违规企业和个人，建设主