青海蓄禽管理办法

青海蓄禽管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青海省畜禽管理，规范畜禽养殖、经营、运输等行为，保障畜禽产品质量安全，维护公众健康，促进畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》《动物防疫法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青海省行政区域内畜禽的养殖、经营、运输、屠宰、无害化处理及其监督管理活动。本办法所称畜禽，是指列入国家畜禽遗传资源品种目录的猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鸡、鸭、鹅、兔、犬等家畜家禽和人工饲养、繁殖的其他野生动物。（三）基本原则畜禽管理应当遵循政府引导、市场调节、科学规划、合理布局、生态优先、安全高效的原则，促进畜禽产业健康发展与生态环境保护相协调。（四）职责分工省人民政府农业农村主管部门负责全省畜禽管理工作的指导、监督和协调。市（州）、县（市、区）人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内畜禽管理的具体工作。发展改革、财政、生态环境、市场监管、交通运输、卫生健康、林业草原等部门按照各自职责，做好畜禽管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好本辖区内畜禽管理工作。二、养殖管理（一）养殖规划县级以上人民政府应当根据畜牧业发展规划和城乡统筹发展要求，结合土地利用总体规划、环境保护规划等，科学合理划定畜禽养殖区域，明确禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区，并向社会公布。在禁止养殖区内，不得新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）；已建成的，应当限期搬迁或者关闭。在限制养殖区内，严格控制畜禽养殖规模和数量，不得新建、扩建畜禽养殖场（小区）；对现有不符合环保要求的畜禽养殖场（小区），应当逐步进行整改或者搬迁。在适宜养殖区内，鼓励发展标准化、规模化、生态化畜禽养殖。（二）养殖场（小区）建设新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区），应当符合畜禽养殖布局规划，按照国家和本省有关建设项目环境保护管理的规定，进行环境影响评价，并配套建设相应的污染防治设施。畜禽养殖场（小区）应当具备与其养殖规模相适应的生产设施、设备和防疫条件，其选址、布局、设施设备等应当符合国家和本省有关标准和规范。畜禽养殖场（小区）应当建立养殖档案，载明畜禽的品种、数量、来源、免疫、消毒、诊疗、病死畜禽无害化处理等情况。养殖档案应当保存两年以上。（三）养殖投入品管理畜禽养殖场（户）应当使用符合国家和本省规定的饲料、饲料添加剂、兽药等养殖投入品，不得使用未经批准的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他禁用物质。养殖投入品的销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录养殖投入品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。进货查验记录应当保存两年以上。（四）养殖废弃物处理畜禽养殖场（小区）应当按照国家和本省有关规定，建设相应的畜禽粪便、污水等废弃物综合利用和无害化处理设施，并保证其正常运行。鼓励和支持畜禽养殖场（小区）采用先进的养殖技术和工艺，对畜禽粪便、污水等废弃物进行资源化利用，生产沼气、有机肥等产品。禁止随意排放、倾倒畜禽养殖废弃物，不得将畜禽粪便、污水等废弃物直接排入水体、土壤或者其他环境。三、经营管理（一）市场准入从事畜禽经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照规定办理动物防疫条件合格证等相关证照。畜禽经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录畜禽的品种、数量、来源、供货者等信息。进货查验记录应当保存两年以上。（二）交易场所管理畜禽交易市场应当具备与交易规模相适应的经营设施、设备和卫生条件，有专门的畜禽屠宰、加工、冷藏、运输等区域，并符合动物防疫、环境保护等要求。畜禽交易市场应当建立消毒、检测、无害化处理等管理制度，定期对交易场所、设施设备等进行消毒和检测，及时处理病死畜禽和废弃物。（三）畜禽标识管理畜禽应当佩戴畜禽标识。畜禽标识是指经国务院农业农村主管部门批准使用的耳标、电子标签等。畜禽养殖场（户）应当按照国家和本省有关规定，对其饲养的畜禽加施畜禽标识，并建立标识档案，记录畜禽标识的编码、品种、数量、来源、去向等信息。标识档案应当保存两年以上。畜禽经营者应当确保畜禽标识的完整性和可追溯性，不得擅自更换、涂改或者重复使用畜禽标识。四、运输管理（一）运输条件运输畜禽应当使用符合动物防疫条件的专用车辆，并按照国家和本省有关规定进行清洗、消毒。运输畜禽的车辆应当配备必要的防护设施和设备，防止畜禽在运输过程中发生疫病传播和死亡。（二）运输要求运输畜禽应当持有有效的动物检疫证明，并按照动物检疫证明载明的目的地、数量、品种等内容进行运输。运输途中不得随意装卸畜禽，确需装卸的，应当在指定的地点进行，并采取相应的防疫措施。运输过程中发现畜禽染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物卫生监督机构报告，并按照规定进行处理。五、屠宰管理（一）屠宰厂（场）设立设立畜禽屠宰厂（场），应当符合国家和本省有关畜禽屠宰行业发展规划和布局要求，并按照规定办理相关审批手续。畜禽屠宰厂（场）应当具备与屠宰规模相适应的生产设施、设备和卫生条件，有专门的待宰圈、屠宰车间、检验检疫室、无害化处理车间等区域，并符合动物防疫、环境保护等要求。（二）屠宰操作规程畜禽屠宰厂（场）应当按照国家和本省有关畜禽屠宰操作规程进行屠宰，确保畜禽屠宰过程符合卫生、安全要求。畜禽屠宰厂（场）应当建立屠宰记录制度，如实记录畜禽的品种、数量、来源、屠宰日期、检验检疫情况等信息。屠宰记录应当保存两年以上。（三）检验检疫畜禽屠宰厂（场）应当按照国家和本省有关规定，对屠宰的畜禽进行检验检疫，经检验检疫合格的，方可出厂（场）；未经检验检疫或者检验检疫不合格的，不得出厂（场）。畜禽屠宰厂（场）应当配备专业的检验检疫人员，按照规定的检验检疫程序和标准进行检验检疫工作。六、无害化处理（一）处理原则畜禽养殖、经营、运输、屠宰等过程中产生的病死畜禽、病害畜禽产品以及其他废弃物，应当按照国家和本省有关规定进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。（二）处理方式无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制、发酵等。具体处理方式应当根据病死畜禽、病害畜禽产品以及其他废弃物的种类、数量、性质等因素，按照国家和本省有关规定选择合适的处理方式。畜禽养殖场（户）、屠宰厂（场）等应当建立无害化处理台账，如实记录病死畜禽、病害畜禽产品以及其他废弃物的种类、数量、处理方式、处理时间、处理人员等信息。无害化处理台账应当保存两年以上。（三）监督管理县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对畜禽无害化处理工作的监督管理，定期对无害化处理情况进行检查和评估。任何单位和个人不得随意丢弃、出售、转运病死畜禽、病害畜禽产品以及其他废弃物。发现违反规定的行为，应当及时向当地农业农村主管部门报告。七、监督检查（一）监督检查职责县级以上人民政府农业农村主管部门应当依法对畜禽养殖、经营、运输、屠宰、无害化处理等活动进行监督检查，查处违法行为。发展改革、财政、生态环境、市场监管、交通运输、卫生健康、林业草原等部门应当按照各自职责，配合农业农村主管部门做好畜禽管理的监督检查工作。（二）检查内容监督检查部门有权采取下列措施：1.进入畜禽养殖、经营、运输、屠宰、无害化处理等场所实施现场检查；2.查阅、复制与畜禽管理有关的文件、资料、记录、台账等；3.对畜禽、畜禽产品、养殖投入品、废弃物等进行采样、检验、检测；4.查封、扣押有证据证明不符合质量安全标准或者存在疫病传播风险的畜禽、畜禽产品、养殖投入品、废弃物等；5.查封、扣押用于违法生产经营的设施、设备、工具等。（三）检查记录监督检查部门应当如实记录监督检查情况和处理结果，并存档备查。被检查单位和个人应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。八、法律责任（一）违法行为及处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上三万元以下罚款：1.畜禽养殖场（户）未按照规定建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的；2.畜禽经营者未按照规定建立进货查验记录制度或者未按照规定保存进货查验记录的；3.畜禽养殖场（户）未按照规定对其饲养的畜禽加施畜禽标识或者未按照规定建立标识档案的；4.畜禽经营者擅自更换、涂改或者重复使用畜禽标识的；5.畜禽屠宰厂（场）未按照规定建立屠宰记录制度或者未按照规定保存屠宰记录的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款：1.未取得动物防疫条件合格证从事畜禽经营活动的；2.畜禽交易市场不符合动物防疫、环境保护等要求的；3.运输畜禽未使用符合动物防疫条件的专用车辆或者未按照规定进行清洗、消毒的；4.运输畜禽未持有有效的动物检疫证明或者未按照动物检疫证明载明的内容进行运输的；5.畜禽屠宰厂（场）未按照国家和本省有关畜禽屠宰操作规程进行屠宰的；6.畜禽屠宰厂（场）对未经检验检疫或者检验检疫不合格的畜禽产品出厂（场）的；7.随意排放、倾倒畜禽养殖废弃物，或者将畜禽粪便、污水等废弃物直接排入水体、土壤或者其他环境的；8.随意丢弃、出售、转运病死畜禽、病害畜禽产品以及其他废弃物的。违反本办法规定