市水库防汛管理办法

市水库防汛管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市水库防汛管理，保障水库安全运行，发挥水库综合效益，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类水库的防汛管理活动。（三）基本原则水库防汛管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理、科学调度”的原则，确保水库工程安全和下游人民生命财产安全。二、防汛职责（一）政府职责1.市、区（县）人民政府负责本行政区域内水库防汛工作的组织领导，将水库防汛工作纳入政府目标考核体系，保障防汛经费和物资的落实。2.组织制定和完善本行政区域内水库防汛应急预案，督促有关部门和单位落实防汛责任制。（二）水行政主管部门职责1.市水行政主管部门负责全市水库防汛工作的行业指导和监督管理，组织编制全市水库防汛调度方案，指导水库防汛抢险技术工作。2.区（县）水行政主管部门负责本行政区域内水库防汛工作的具体实施，监督检查水库防汛责任制落实情况，组织开展水库安全检查和隐患排查治理。（三）水库管理单位职责1.负责水库的日常运行管理，落实防汛值班制度，做好水库水情、雨情、工情监测和信息报送工作。2.按照批准的防汛调度方案进行调度运行，做好水库工程设施的巡查、维护和抢险工作。3.组织开展水库防汛抢险应急演练，提高应对突发事件的能力。（四）其他部门职责发展改革、财政、自然资源、应急管理、气象、水文等部门按照各自职责，做好水库防汛相关工作。发展改革部门负责协调落实水库防汛工程建设项目的立项审批；财政部门负责保障水库防汛经费；自然资源部门负责提供水库周边地质灾害隐患信息；应急管理部门负责指导协调水库防汛应急救援工作；气象部门负责提供气象预报预警信息；水文部门负责提供水文监测数据。三、防汛准备（一）组织准备1.建立健全水库防汛指挥机构，明确各成员职责，确保指挥顺畅、协调有力。2.落实水库防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人，签订防汛责任书，明确责任范围和工作要求。（二）工程准备1.按照国家和行业标准，做好水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的维修养护，确保工程设施完好。2.对水库工程设施进行安全鉴定，及时消除安全隐患。对病险水库，要按照有关规定采取除险加固措施，确保安全度汛。（三）物资准备1.储备足够的防汛抢险物资，如砂石料、木材、钢材、编织袋、救生衣等，并建立物资管理制度，定期检查和更新。2.明确防汛抢险物资的存放地点和运输方式，确保在紧急情况下能够迅速调运到位。（四）队伍准备1.组建水库防汛抢险队伍，明确队伍组成、人员数量和职责分工。抢险队伍应具备一定的专业技能和应急处置能力，定期进行培训和演练。2.与当地武警部队、消防救援队伍等建立应急联动机制，必要时请求支援。（五）预案准备1.编制水库防汛应急预案，明确应急组织机构、预警与响应、抢险救援、人员转移安置等内容，确保预案科学、实用、可操作性强。2.定期对应急预案进行修订和完善，并组织开展演练，检验和提高预案的有效性。四、监测与预警（一）监测设施建设1.按照国家和行业标准，在水库大坝、溢洪道、输水设施等关键部位设置水位、雨量、位移、渗流等监测设施，并确保监测设施正常运行。2.建立水库监测信息管理系统，实现监测数据的实时采集、传输和分析处理，为水库防汛决策提供依据。（二）监测内容与要求1.水库管理单位要加强对水库水情、雨情、工情的监测，及时掌握水库运行状况。2.按照规定的频次和要求，对水库水位、库容、泄流量、工程设施运行情况等进行监测记录，并按时报送相关信息。3.当水库出现异常情况时，要加密监测频次，及时报告上级主管部门和当地政府。（三）预警发布与响应1.气象、水文等部门要加强对天气和水情的监测预报，及时向水库管理单位和相关部门发布预警信息。2.水库管理单位要根据预警信息，按照防汛应急预案的要求，及时采取相应的防范措施，如开启泄洪设施、转移下游群众等。3.当水库水位接近或超过警戒水位时，要发布预警信号，通知下游群众做好防范准备。预警信号的发布要及时、准确、广泛，确保群众能够及时收到。五、调度运用（一）调度原则1.水库调度要遵循统筹兼顾、兴利与除害相结合的原则，在确保水库工程安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。2.严格执行批准的水库防汛调度方案，服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥调度。（二）调度权限1.大型水库的防汛调度由市防汛指挥机构负责；中型水库的防汛调度由区（县）防汛指挥机构负责；小型水库的防汛调度由水库所在乡镇（街道）防汛指挥机构负责。2.水库管理单位要按照调度权限和调度方案进行调度运行，不得擅自改变调度方式。如需调整调度方案，必须报经原批准机关同意。（三）调度方案制定与审批1.市水行政主管部门负责组织编制全市水库防汛调度方案，报市人民政府批准后实施。2.区（县）水行政主管部门负责组织编制本行政区域内中型水库防汛调度方案，报区（县）人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。3.乡镇（街道）负责组织编制本行政区域内小型水库防汛调度方案，报区（县）水行政主管部门批准后实施。（四）调度执行与监督1.水库管理单位要严格按照批准的防汛调度方案进行调度运行，做好调度记录和资料整理工作。2.水行政主管部门要加强对水库调度运行的监督检查，确保调度方案的严格执行。对违反调度规定的行为，要依法依规进行处理。六、抢险与救援（一）抢险预案启动当水库出现险情时，水库管理单位要立即启动防汛抢险应急预案，并及时报告当地政府和上级主管部门。当地政府要迅速组织力量进行抢险救援，确保水库工程安全和下游人民生命财产安全。（二）抢险措施1.根据水库险情的类型和程度，采取相应的抢险措施，如加固大坝、封堵漏洞、抢护溢洪道等。抢险措施要科学合理、安全可靠，避免造成次生灾害。2.在抢险过程中，要加强对抢险人员的安全防护，确保抢险工作安全有序进行。（三）救援行动1.当水库下游群众生命财产受到威胁时，要及时组织群众转移安置，确保群众安全。转移安置要做到有序、迅速、妥善，为群众提供必要的生活保障。2.协调武警部队、消防救援队伍、医疗卫生机构等相关力量参与抢险救援工作，确保救援行动顺利进行。（四）抢险物资与设备保障1.按照防汛抢险物资储备要求，及时调运抢险物资到现场，保障抢险需要。2.配备必要的抢险设备，如挖掘机、装载机、抽水机等，并确保设备性能良好、运行正常。七、后期处置（一）水毁工程修复1.对因防汛抢险造成的水毁工程设施，要及时组织修复，确保水库工程尽快恢复正常运行。2.水毁工程修复要按照原设计标准和要求进行，确保工程质量。修复完成后，要进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）防汛总结与评估1.防汛工作结束后，要及时组织开展防汛总结与评估工作，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.防汛总结与评估报告要报上级主管部门和当地政府备案。（三）奖励与处罚1.对在水库防汛工作中表