非税划转管理办法

非税划转管理办法一、总则（一）目的为了加强非税收入征收管理，规范非税收入划转工作，提高财政资金征管效率，保障国家财政收入，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级财政部门、税务部门以及相关执收单位在非税收入划转过程中的管理活动。本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。具体包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金收入、特许经营收入、中央银行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入的利息收入等。（三）基本原则1.依法合规原则非税收入划转工作应当严格按照国家法律法规和政策规定执行，确保划转过程合法、合规、有序。2.平稳衔接原则注重保持非税收入征管工作的连续性和稳定性，实现非税收入划转前后工作的平稳过渡，确保国家财政收入不受影响。3.高效便民原则优化非税收入征管流程，提高征管效率，方便缴费人缴纳非税收入，降低征纳成本。4.信息共享原则建立健全财政部门、税务部门以及相关执收单位之间的信息共享机制，实现非税收入征管信息的实时传递和共享，提高征管工作的协同性和精准性。二、职责分工（一）财政部门职责1.负责制定非税收入划转相关政策和管理制度，指导和监督本地区非税收入划转工作。2.会同税务部门做好非税收入项目的梳理、划转范围的确定以及征管职责的交接等工作。3.负责非税收入征收管理系统的建设、维护和升级，确保非税收入征管信息系统与税务征管信息系统的有效对接。4.负责非税收入的核算、统计和分析工作，定期向上级财政部门报送非税收入征管情况。5.协调解决非税收入划转过程中出现的重大问题，加强与相关部门的沟通协作。（二）税务部门职责1.按照财政部门确定的划转范围和征管职责，依法依规征收划转的非税收入。2.负责与财政部门共同做好非税收入项目的梳理、划转范围的确定以及征管职责的交接等工作。3.运用税收征管信息系统，优化非税收入征管流程，提高征管效率。4.负责向缴费人提供非税收入缴纳咨询服务，解答缴费人在缴费过程中遇到的问题。5.定期向财政部门报送非税收入征收情况，配合财政部门做好非税收入的核算、统计和分析工作。（三）相关执收单位职责1.按照规定做好本单位非税收入的征收管理工作，协助财政部门和税务部门做好非税收入划转相关工作。2.负责向财政部门和税务部门提供本单位非税收入项目、征收标准、征收对象等基础信息，并确保信息的准确、完整。3.配合税务部门做好非税收入征收工作，协助税务部门开展政策宣传、辅导缴费人缴费等工作。4.按照财政部门和税务部门的要求，及时办理非税收入退付等相关业务。三、划转范围和划转方式（一）划转范围根据国家有关政策规定，结合本地区实际情况，确定非税收入划转范围。具体划转的非税收入项目包括但不限于：1.行政事业性收费收入中，按照国家规定由税务部门征收的部分。2.政府性基金收入中，按照国家规定由税务部门征收的部分。3.国有资源（资产）有偿使用收入中，按照国家规定由税务部门征收的部分。4.其他按照国家规定应当划转由税务部门征收的非税收入项目。（二）划转方式非税收入划转采取“成熟一批、划转一批”的方式逐步推进。在划转过程中，财政部门会同税务部门按照以下步骤进行：1.开展非税收入项目梳理。对本地区现行非税收入项目进行全面梳理，明确项目名称、征收依据、征收标准、征收对象等基本信息。2.确定划转范围。根据国家政策规定和本地区实际情况，确定具体的非税收入划转项目清单。3.制定征管职责交接方案。明确财政部门、税务部门以及相关执收单位在非税收入征管职责交接过程中的工作任务、时间节点、工作流程等内容。4.完成征管职责交接。按照征管职责交接方案，财政部门、税务部门以及相关执收单位做好非税收入征管资料、信息系统、征收人员等方面的交接工作，确保非税收入征管工作顺利衔接。5.发布划转公告。财政部门和税务部门联合发布非税收入划转公告，向社会公众告知划转的非税收入项目、征收方式、缴费渠道等相关信息，确保缴费人知晓。四、征收管理（一）征收方式税务部门按照现行税收征收管理办法征收划转的非税收入，采用自行申报、查账征收、核定征收等方式，确保非税收入足额征收。（二）缴费渠道税务部门提供多元化的缴费渠道，方便缴费人缴纳非税收入。缴费人可以通过办税服务厅、电子税务局、自助终端等渠道办理缴费业务。同时，鼓励缴费人采用网上缴费、移动支付等便捷方式缴纳非税收入。（三）申报期限缴费人应当按照规定的申报期限缴纳非税收入。申报期限由财政部门会同税务部门根据非税收入项目的特点和实际情况确定，并在划转公告中予以明确。（四）票据管理税务部门征收非税收入统一使用税收票证。财政部门原用于征收非税收入的票据停止使用。税务部门按照税收票证管理规定，做好非税收入票证的领发、开具、保管、缴销等工作。（五）减免政策非税收入减免政策按照国家有关规定执行。缴费人符合非税收入减免条件的，应当按照规定向税务部门提出减免申请。税务部门按照减免政策规定进行审核，对符合减免条件的，予以减免非税收入。五、核算与对账（一）核算管理1.税务部门负责按照国家统一的会计制度进行非税收入的核算。2.税务部门应当在税收征管信息系统中单独设置非税收入核算模块，准确记录和反映非税收入的征收、减免、退付等情况。3.税务部门应当定期将非税收入核算数据与财政部门进行核对，确保数据的一致性。（二）对账管理1.财政部门和税务部门应当建立非税收入对账制度，定期核对非税收入征收数据。2.每月终了，税务部门应当在规定时间内向财政部门报送非税收入征收月报表，包括非税收入项目、征收金额、缴费人信息等内容。3.财政部门收到税务部门报送的非税收入征收月报表后，应当及时与税务部门进行核对，发现问题及时沟通解决。4.每年年度终了，财政部门和税务部门应当进行年度对账，确保全年非税收入征收数据准确无误。六、退付管理（一）退付范围符合下列情形之一的，可以办理非税收入退付：1.因误缴、多缴需要退付的。2.依法收取的待结算非税收入，符合国家规定需要退付的。3.其他符合国家规定需要退付的情形。（二）退付流程1.缴费人申请退付非税收入的，应当向税务部门提出书面申请，并提供相关证明材料。2.税务部门收到缴费人退付申请后，应当对申请材料进行审核。审核无误的，按照规定办理退付手续。3.税务部门办理非税收入退付时，应当通过国库将退付款项直接退还给缴费人原缴款账户。（三）退付期限税务部门应当在收到缴费人退付申请后的规定期限内完成退付审核和办理工作。具体退付期限由财政部门会同税务部门根据实际情况确定，并向社会公布。七、信息共享与服务（一）信息共享1.财政部门、税务部门以及相关执收单位应当建立健全非税收入信息共享机制，实现非税收入征管信息的实时传递和共享。2.财政部门应当将非税收入项目、征收标准、减免政策等信息及时提供给税务部门。税务部门应当将非税收入征收情况、缴费人信息等及时反馈给财政部门。3.相关执收单位应当将本单位非税收入征收管理过程中的基础信息、变动信息等及时提供给财政部门和税务部门，确保信息共享的准确性和及时性。（二）服务保障1.税务部门应当加强非税收入征收服务工作，为缴费人提供优质、高效、便捷的服务。2.税务部门应当建立健全非税收入咨询服务制度，及时解答缴费人在缴费过程中遇到的问题。3.税务部门应当加强对非税收入征收人员的培训，提高征收人员的业务素质和服务水平。4.财政部门应当会同税务部门加强对非税收入征管工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保非税收入征管工作规范、有序进行。八、监督检查（一）监督检查主体财政部门、税务部门以及相关执收单位应当按照各自职责，加强对非税收入划转管理工作的监督检查。（二）监督检查内容1.非税收入划转政策和管理制度的执行情况。2.非税收入征收管理工作的开展情况，包括征收方式、缴费渠道、申报期限、票据管理等。3.非税收入核算与对账工作的准确性和及时性。4.非税收入退付管理工作的合规性。5.信息共享与服务工作的落实情况。（三）监督检查方式1.定期检查。财政部门、税务部门以及相关执收单位应当定期对非税收入划转管理工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查。根据工作需要，财政部门、税务部门以及相关执收单位可以组织开展专项检查，对特定领域、特定项目的非税收入划转管理工作进行深入检查。