县粮食储备管理办法

县粮食储备管理办法总则目的与依据为了加强本县粮食储备管理，确保粮食储备数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥粮食储备在宏观调控中的作用，保障粮食市场稳定和粮食安全，根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等有关法律法规和国家、省、市关于粮食储备管理的相关规定，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内县级粮食储备的计划、储存、轮换、动用及其相关管理活动。定义本办法所称县级粮食储备，是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。管理原则县级粮食储备管理应当遵循政府主导、企业运作、科学管理、确保安全的原则，实行严格的计划管理。职责分工县发展和改革局（县粮食和物资储备局）负责县级粮食储备的行政管理，会同县财政局拟订县级粮食储备规模、总体布局和动用计划，对县级粮食储备的数量、质量和储存安全实施监督检查。县财政局负责安排县级粮食储备的贷款利息、保管费用、轮换费用等财政补贴，并对补贴资金的使用情况实施监督检查。中国农业发展银行某县支行按照国家有关规定，及时、足额安排县级粮食储备所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。承储企业具体负责县级粮食储备的经营管理，对县级粮食储备的数量、质量和储存安全负责。计划管理储备规模与品种县级粮食储备规模、品种和总体布局方案，由县发展和改革局（县粮食和物资储备局）会同县财政局，根据国家和省、市有关规定以及本县粮食市场供求状况、宏观调控需要等提出，报县人民政府批准后实施。收购与入库计划县发展和改革局（县粮食和物资储备局）根据县人民政府批准的县级粮食储备规模和总体布局方案，会同县财政局、中国农业发展银行某县支行下达县级粮食储备收购、入库计划。承储企业应当按照计划要求，在规定时间内完成粮食收购、入库任务。轮换计划县级粮食储备实行均衡轮换制度。县发展和改革局（县粮食和物资储备局）会同县财政局、中国农业发展银行某县支行根据粮食储存年限、品质状况和市场供求情况等，制定县级粮食储备年度轮换计划，下达给承储企业。承储企业应当按照轮换计划，在规定时间内完成粮食轮换任务。动用计划县发展和改革局（县粮食和物资储备局）会同县财政局，根据本县粮食市场供求状况和宏观调控需要，拟订县级粮食储备动用方案，报县人民政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。储存管理承储企业条件承储县级粮食储备的企业应当具备下列条件：1.仓库容量达到一定规模，仓储设施符合国家和地方有关标准和技术规范要求；2.具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；3.具有符合国家标准的粮食质量检测仪器和场所，具备检测粮食储存期间仓库内温度、水分、害虫密度等条件；4.具有经过专业培训的粮食保管、检验等管理技术人员；5.经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。承储合同县发展和改革局（县粮食和物资储备局）应当与承储企业签订承储合同，明确双方权利、义务和违约责任等事项。承储企业应当严格履行承储合同，确保县级粮食储备数量真实、质量良好、储存安全。仓储管理要求承储企业应当按照国家和地方有关粮食储存标准和技术规范，对县级粮食储备实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证账账相符、账实相符、质量良好。承储企业应当建立健全粮食仓储管理制度，加强粮食出入库管理，严格执行粮食质量检验制度，确保入库粮食符合国家质量标准。承储企业应当加强粮食储存期间的管理，定期进行粮情检查，及时发现和处理粮食储存过程中出现的问题，确保粮食储存安全。安全管理承储企业应当加强粮食储备仓库的安全管理，建立健全安全生产管理制度，配备必要的安全设施和消防器材，定期进行安全检查和隐患排查，确保仓库安全。承储企业应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。轮换管理轮换原则县级粮食储备轮换应当遵循有利于保证粮食安全、稳定粮食市场、节约成本、提高效率的原则，实行先购后销、均衡轮换。轮换方式县级粮食储备轮换可以采取公开竞价销售、邀标销售、定向销售等方式进行。具体轮换方式由县发展和改革局（县粮食和物资储备局）会同县财政局、中国农业发展银行某县支行根据市场情况和实际需要确定。轮换价差管理县级粮食储备轮换产生的价差收入上缴县财政，价差亏损由县财政补贴。承储企业应当按照规定及时、足额上缴轮换价差收入，申请价差亏损补贴。轮换质量控制承储企业在轮换过程中，应当严格执行粮食质量检验制度，确保轮换出、入库粮食符合国家质量标准。轮换出的粮食应当及时处理，不得回流到县级粮食储备中。动用管理动用情形出现下列情形之一的，可以动用县级粮食储备：1.全县粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；2.发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级粮食储备；3.县人民政府认为需要动用县级粮食储备的其他情形。动用程序动用县级粮食储备，由县发展和改革局（县粮食和物资储备局）会同县财政局提出动用方案，报县人民政府批准。县人民政府批准动用方案后，县发展和改革局（县粮食和物资储备局）应当及时下达动用命令，承储企业应当按照动用命令要求，在规定时间内完成粮食出库任务。动用管理动用县级粮食储备应当遵循节约、高效的原则，合理安排使用数量和用途。动用的县级粮食储备应当按照规定进行结算，及时回笼资金。财务管理财政补贴县级粮食储备的贷款利息、保管费用、轮换费用等财政补贴，由县财政局按照规定及时、足额拨付给承储企业。财政补贴标准根据国家和地方有关规定以及本县实际情况确定，并适时进行调整。资金管理承储企业应当加强县级粮食储备资金管理，严格执行国家有关财务制度和会计核算办法，专款专用，不得挤占、挪用。承储企业应当按照规定及时、足额归还中国农业发展银行某县支行的贷款本息。审计监督县财政局、审计局等部门应当按照各自职责，对县级粮食储备的财政补贴资金使用情况、财务收支情况等进行监督检查和审计，确保资金安全、规范使用。监督检查部门监督县发展和改革局（县粮食和物资储备局）应当加强对县级粮食储备的监督检查，定期对承储企业的粮食储备数量、质量、储存安全等情况进行检查。县财政局应当加强对县级粮食储备财政补贴资金使用情况的监督检查，确保补贴资金专款专用。中国农业发展银行某县支行应当加强对县级粮食储备贷款的信贷监管，确保贷款资金安全。社会监督任何单位和个人有权对县级粮食储备管理中的违法行为进行举报。有关部门接到举报后，应当及时进行调查处理，并为举报人保密。检查处理对监督检查中发现的问题，有关部门应当责令承储企业限期整改；对违反法律法规的行为，依法予以处理。法律责任承储企业责任承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县发展和改革局（县粮食和物资储备局）责令改正，情节严重的，取消其承储资格；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.虚报、瞒报粮食储备数量的；2.在粮食储备中掺杂使假、以次充好的；3.擅自串换粮食储备品种、变更储存地点的；4.延误轮换或者管理不善造成粮食陈化、霉变的；5.擅自动用县级粮食储备的；6.以县级粮食储备对外进行担保或者清偿债务的；7.其他违反本办法规定的