青岛通信管理办法

青岛通信管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强青岛地区通信行业管理，规范通信市场秩序，保障通信网络安全与畅通，维护用户合法权益，促进通信事业健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在青岛市行政区域内从事通信设施建设、运营、维护以及通信业务经营等活动的单位和个人。（三）基本原则通信管理遵循统一规划、合理布局、规范有序、安全可靠、服务优质的原则，鼓励和支持通信技术创新与应用，推动通信行业与经济社会协调发展。二、通信设施建设管理（一）规划与选址1.通信主管部门应会同相关部门编制青岛通信行业发展规划，明确通信设施建设的目标、任务和布局。2.通信设施建设项目选址应符合城乡规划要求，并与其他基础设施建设相协调。新建、改建、扩建建筑物应按照国家规定标准预留通信管线及配套设施建设空间。3.因城乡建设需要迁移、拆除通信设施的，建设单位应事先与通信设施产权人协商，并按照规定予以补偿。（二）建设要求1.通信设施建设应符合国家和行业标准，保证工程质量和安全。2.通信设施建设单位应依法办理相关建设手续，按照批准的设计文件和施工规范进行施工。3.通信设施建设应采用先进技术和设备，提高通信网络的智能化、宽带化水平。（三）共建共享1.鼓励通信设施建设单位之间开展共建共享合作，节约资源，避免重复建设。2.通信主管部门应建立共建共享协调机制，引导和推动通信设施共建共享工作。3.新建通信铁塔、杆路、管道等设施应按照共建共享要求进行建设，已建通信设施具备共建共享条件的，应逐步进行改造。三、通信业务经营管理（一）经营许可1.从事基础电信业务经营的，应依法取得国务院信息产业主管部门颁发的基础电信业务经营许可证。2.从事增值电信业务经营的，应依法取得省、自治区、直辖市通信管理机构颁发的增值电信业务经营许可证。3.通信业务经营者应在经营许可证规定的范围内从事经营活动，不得超出许可范围经营。（二）业务规范1.通信业务经营者应按照国家规定的服务标准和资费标准，为用户提供优质、高效、安全的通信服务。2.通信业务经营者应建立健全服务质量管理制度，加强对服务质量的监督和检查，及时处理用户投诉和举报。3.通信业务经营者应依法保护用户的通信自由和通信秘密，不得泄露用户信息。（三）市场竞争1.通信业务经营者应遵守公平、公正、公开的市场竞争原则，不得采取不正当竞争手段排挤竞争对手。2.通信主管部门应加强对通信市场竞争行为的监管，维护市场秩序。3.鼓励通信业务经营者开展创新业务，满足用户多样化的通信需求。四、通信网络安全管理（一）网络安全责任1.通信业务经营者是通信网络安全的责任主体，应建立健全网络安全管理制度，落实网络安全保障措施。2.通信业务经营者应加强对网络设施、网络运行和信息系统的安全防护，防止网络攻击、网络病毒、网络诈骗等安全事件的发生。3.通信业务经营者应制定网络安全应急预案，定期进行演练，提高应对网络安全突发事件的能力。（二）网络安全防护1.通信网络应具备必要的安全防护设施，如防火墙、入侵检测系统、加密设备等。2.通信业务经营者应按照国家有关规定对通信网络进行安全评估和检测，及时发现和消除安全隐患。3.通信业务经营者应加强对网络用户的身份认证和管理，防止非法用户接入网络。（三）信息安全管理1.通信业务经营者应加强对用户信息的保护，建立健全用户信息保护制度，明确用户信息保护的责任和措施。2.通信业务经营者应采取技术措施和管理措施，防止用户信息泄露、篡改、丢失。3.通信业务经营者应按照国家有关规定，对涉及国家安全、公共安全、商业秘密等重要信息进行保护。五、通信服务质量管理（一）服务质量监督1.通信主管部门应建立通信服务质量监督制度，定期对通信业务经营者的服务质量进行检查和评估。2.通信业务经营者应向社会公布服务质量承诺和服务监督电话，接受用户监督。3.通信主管部门应及时处理用户对通信服务质量的投诉和举报，对违反服务质量规定的通信业务经营者依法进行处罚。（二）服务质量考核1.通信主管部门应制定通信服务质量考核指标体系，对通信业务经营者的服务质量进行量化考核。2.通信业务经营者应按照通信主管部门的要求，定期报送服务质量报告和相关数据。3.通信主管部门应根据服务质量考核结果，对通信业务经营者进行分类管理，并采取相应的激励和约束措施。（三）服务质量提升1.通信业务经营者应加强对服务质量的管理和改进，不断提高服务水平。2.通信业务经营者应积极推广应用新技术、新业务，满足用户日益增长的通信需求。3.通信主管部门应鼓励通信业务经营者开展服务质量提升活动，树立良好的服务形象。六、通信资费管理（一）资费政策1.通信主管部门应按照国家有关规定，制定和调整通信资费政策，规范通信资费行为。2.通信业务经营者应执行国家规定的资费标准，不得擅自提高或降低资费。3.通信业务经营者应向用户明示资费标准和收费项目，不得在标价之外加价收费。（二）资费备案1.通信业务经营者制定的新的资费方案应报通信主管部门备案。2.通信业务经营者调整资费标准应提前向社会公告，并报通信主管部门备案。3.通信主管部门应加强对通信资费备案情况的监督检查，对违反资费备案规定的通信业务经营者依法进行处罚。（三）资费争议处理1.用户对通信资费有异议的，可以向通信业务经营者提出查询和申诉。2.通信业务经营者应及时处理用户的资费异议，对确实存在问题的，应按照规定予以纠正。3.用户与通信业务经营者之间因资费问题发生争议的，可以向通信主管部门申请调解。通信主管部门应依法进行调解，维护用户和通信业务经营者的合法权益。七、通信行业监管与执法（一）监管职责1.通信主管部门负责对青岛地区通信行业进行监督管理，依法查处通信行业违法行为。2.通信主管部门应加强对通信市场准入、业务经营、网络安全、服务质量等方面的监管，维护通信市场秩序。3.通信主管部门应建立健全通信行业监管制度，加强对监管人员的培训和管理，提高监管水平。（二）执法措施1.通信主管部门有权依法对通信业务经营者进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。2.通信主管部门对涉嫌违法的通信业务经营者，可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。3.通信主管部门对违反通信管理规定的行为，应依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）社会监督1.鼓励社会公众对通信行业违法行为进行举报，通信主管部门应及时受理和处理举报信息。2.通信主管部门应建立通信行业诚信档案，对通信业务经营者的经营行为和服务质量进行记录和公示。3.通信主管部门应加强与其他部门的协作配合，共同做好通信行业监管工作。八、法律责任（一）违反本办法的处罚1.违反本办法规定，未取得通信业务经营许可证擅自经营通信业务的，由通信主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并按照规定处以罚款。2.通信业务经营者超出许可范围经营、违反服务质量规定、泄露用户信息等违法行为的，由通信主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可证。3.违反本办法规定，擅自迁移、拆除通信设施的，由通信主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）其他法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予