高安砂石管理办法

高安砂石管理办法总则目的和依据为加强高安市砂石资源的管理，合理开发利用砂石资源，保护生态环境，保障砂石市场的有序运行，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国河道管理条例》以及相关法律法规和行业标准，结合高安市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于高安市行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、销售、使用以及相关的监督管理活动。本办法所称砂石，包括天然砂、卵石、机制砂等用于建筑、道路、桥梁等工程建设的砂石材料。管理原则砂石资源管理应当遵循科学规划、合理开发、保护生态、严格监管、保障供应的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。管理部门职责市自然资源主管部门负责砂石资源的勘查、开采审批和矿产资源补偿费的征收管理，对砂石资源的开发利用进行监督检查。市水行政主管部门负责河道内砂石资源的管理，对河道采砂活动进行许可和监管，维护河道行洪安全。市交通运输主管部门负责砂石运输的管理，对砂石运输车辆的超限超载、非法改装等违法行为进行查处。市市场监督管理部门负责砂石市场的监督管理，对砂石产品的质量、价格等进行监管，维护市场秩序。其他相关部门按照各自职责，协同做好砂石资源的管理工作。砂石资源勘查与开采管理勘查管理从事砂石资源勘查活动，必须依法取得勘查许可证。勘查单位应当按照勘查许可证规定的勘查范围、期限和勘查工作设计进行勘查活动，不得越界勘查、超期勘查。勘查单位在勘查过程中，应当采取必要的措施保护生态环境，避免或者减少对生态环境的破坏。勘查结束后，勘查单位应当及时向市自然资源主管部门提交勘查报告，并办理勘查许可证注销手续。开采规划市自然资源主管部门应当会同市水行政主管部门等相关部门，根据高安市经济社会发展需要和砂石资源状况，编制砂石资源开发利用规划，报市人民政府批准后实施。砂石资源开发利用规划应当符合国土空间规划和生态环境保护要求，合理确定砂石资源的开采区域、开采规模和开采期限。开采审批开采砂石资源，必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应当向市自然资源主管部门提出申请，并提交下列资料：1.采矿权申请登记书；2.矿区范围图；3.矿产资源开发利用方案；4.环境影响评价报告及审批文件；5.安全预评价报告及审批文件；6.地质灾害危险性评估报告及备案证明；7.土地复垦方案及审查意见；8.其他需要提交的资料。市自然资源主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出审批决定。经审查符合条件的，颁发采矿许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。开采要求采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围、期限和开采方法进行开采活动，不得越界开采、超期开采。采矿权人应当按照矿产资源开发利用方案进行开采，提高资源利用率，减少资源浪费。采矿权人应当采取必要的措施保护生态环境，按照规定进行土地复垦和生态修复。采矿权人应当依法缴纳矿产资源补偿费、资源税等税费。河道采砂管理在河道内采砂，必须依法取得河道采砂许可证。河道采砂许可证由市水行政主管部门按照规定的权限审批发放。从事河道采砂活动，应当遵守下列规定：1.按照河道采砂许可证规定的范围、期限和作业方式进行采砂作业；2.不得在禁采区、禁采期进行采砂作业；3.不得损坏水利工程、堤岸、水生态环境等；4.及时清理砂石开采废弃物，保持河道整洁；5.服从水行政主管部门的监督管理。砂石运输管理运输许可从事砂石运输活动，应当依法取得道路运输经营许可证。砂石运输车辆应当符合国家和地方有关车辆技术标准和安全规定，不得超限超载运输。运输砂石的单位和个人应当与砂石开采企业或者销售企业签订运输合同，明确双方的权利和义务。运输监管市交通运输主管部门应当加强对砂石运输车辆的监管，在主要路口、砂石集中运输路段设置治超站点，对砂石运输车辆进行检查。对超限超载运输砂石的车辆，依法予以处罚，并责令其卸载至规定的载质量。砂石运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得随意倾倒砂石。运输过程中应当采取覆盖、密闭等措施，防止砂石洒落、飞扬，造成环境污染。联合执法市交通运输主管部门应当会同市自然资源、水行政、公安等部门建立联合执法机制，加强对砂石运输的联合监管。对非法运输砂石、超限超载运输砂石等违法行为，各部门应当按照各自职责依法进行查处。砂石销售与使用管理销售管理砂石开采企业和销售企业应当依法办理工商登记手续，取得营业执照。销售的砂石产品应当符合国家和地方有关质量标准和规范，附有质量检验合格证明。砂石销售企业应当建立销售台账，如实记录砂石的销售数量、销售对象、销售价格等信息。禁止销售无合法来源的砂石产品。使用管理建设单位、施工单位在使用砂石时，应当选择具有合法经营资格的砂石供应企业，并要求其提供砂石产品的质量检验合格证明。建设工程质量监督机构应当加强对建设工程中砂石使用质量的监督检查，对使用不合格砂石产品的建设工程，责令其整改。市场监管市市场监督管理部门应当加强对砂石市场的监管，依法查处销售假冒伪劣砂石产品、哄抬物价、不正当竞争等违法行为，维护砂石市场秩序。监督检查日常巡查市自然资源、水行政、交通运输、市场监督管理等部门应当建立日常巡查制度，加强对砂石资源勘查、开采、运输、销售、使用等活动的监督检查。对发现的违法行为，应当及时制止，并依法进行处理。投诉举报任何单位和个人有权对砂石资源管理中的违法行为进行投诉举报。市自然资源、水行政、交通运输、市场监督管理等部门应当设立投诉举报电话和信箱，及时受理投诉举报，并对投诉举报内容进行调查处理。对查证属实的投诉举报，给予举报人适当的奖励。执法监督市人民政府应当加强对砂石资源管理工作的监督检查，对各部门履行职责情况进行考核评价。监察机关应当对砂石资源管理部门及其工作人员的执法行为进行监督，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为，依法追究责任。法律责任对违法勘查、开采行为的处罚未取得勘查许可证、采矿许可证擅自进行砂石资源勘查、开采活动的，由市自然资源主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一定比例的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超越批准的勘查范围、开采范围进行勘查、开采活动的，由市自然资源主管部门责令退回本矿区范围内勘查、开采，没收越界勘查、开采的矿产品和违法所得，并处违法所得一定比例的罚款；拒不退回本矿区范围内勘查、开采，造成矿产资源破坏的，吊销勘查许可证、采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违法运输行为的处罚未取得道路运输经营许可证擅自从事砂石运输活动的，由市交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一定比例的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一定数额的，处相应数额的罚款。超限超载运输砂石的，由市交通运输主管部门按照国家和地方有关规定予以处罚。对违法销售与使用行为的处罚销售无合法来源砂石产品的，由市市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法销售产品货值金额一定比例的罚款。建设单位、施工单位使用不合格砂石产品的，由建设工程质量监督机构责令其整改，并处以相应的罚款；情节严重的，责令其停止施工。对管理部门工作人员违法行为的处罚市自然资源、水行政、交通运输、市场监督管理等部门及其工作人员在砂石资源管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的单位或者个人颁发勘查许可证、采矿许可证、道路运输经营许可证等许可证件的；2.对符