农村饮安全管理办法

农村饮安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村饮水安全管理，保障农村居民的饮用水质量和用水安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村饮水工程的规划、建设、运行、管理及水质保障等活动。农村饮水工程包括集中供水工程和分散供水工程，集中供水工程是指从水源集中取水，通过输配水管网送到用户的供水工程；分散供水工程是指单户或联户自打井、引泉、集雨水窖等形式的供水工程。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障农村居民饮水安全作为首要任务，优先满足居民生活用水需求，不断提高供水保障水平。2.政府主导原则：强化政府责任，加大公共财政投入，引导社会力量参与，共同推进农村饮水安全工作。3.统筹规划原则：结合农村经济社会发展规划和水资源状况，科学合理编制农村饮水安全工程规划，统筹安排各类饮水工程建设。4.建管并重原则：加强农村饮水工程建设管理，建立健全运行管理机制，确保工程长期发挥效益。5.水质达标原则：严格按照国家和地方相关标准，加强水质监测和检测，确保农村居民饮用水水质符合卫生要求。二、规划与建设（一）规划编制1.县级人民政府应组织水行政、卫生健康、发展改革、财政等部门，根据农村经济社会发展需求、水资源状况、地形地貌等因素，编制农村饮水安全工程规划。2.规划应明确农村饮水安全工程的总体目标、建设任务、水源选择、工程布局、建设规模、投资估算等内容，并与城乡供水一体化规划相衔接。3.规划编制过程中，应广泛征求农村居民、基层组织和相关部门的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）水源保护1.县级人民政府应划定农村饮水工程水源保护区或保护范围，并设立明显的地理界标和警示标志。2.加强水源地周边环境整治，禁止在水源保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾、堆放废渣、使用化肥农药等。3.对饮用水水源受到污染的，应及时采取措施进行治理，保障水源水质安全。（三）工程建设1.农村饮水安全工程建设应严格按照国家和地方相关标准、规范进行设计和施工，确保工程质量。2.工程建设应实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程建设规范有序。3.加强工程建设过程中的质量监督，建立健全质量监督体系，定期对工程质量进行检查和评估，发现问题及时整改。4.工程竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可交付使用。三、运行管理（一）管理责任1.县级人民政府是农村饮水安全管理的责任主体，负责统筹协调本地区农村饮水安全工作，落实管理责任，保障工程正常运行。2.水行政主管部门负责农村饮水工程的行业管理，指导、监督工程建设和运行管理工作。3.卫生健康部门负责农村饮用水卫生监督监测工作，定期对水质进行检测，确保水质符合卫生标准。4.发展改革部门负责农村饮水安全工程建设项目的审批、核准和投资计划安排。5.财政部门负责农村饮水安全工程建设和运行管理资金的筹集、拨付和监管。6.其他相关部门按照各自职责，做好农村饮水安全管理的相关工作。（二）运行管理模式1.集中供水工程县级供水公司管理模式：由县级人民政府组建供水公司，负责全县集中供水工程的运行管理。供水公司应建立健全管理制度，配备专业管理人员和维修养护设备，确保供水安全、稳定、高效。乡镇供水站管理模式：在乡镇设立供水站，负责本乡镇集中供水工程的运行管理。乡镇供水站应接受县级水行政主管部门的指导和监督，实行独立核算、自负盈亏。委托管理模式：对于规模较小的集中供水工程，可以委托给有资质的企业或个人进行管理。委托方应与受托方签订委托管理合同，明确双方的权利和义务，确保工程正常运行。2.分散供水工程单户或联户自行管理模式：由单户或联户自行负责分散供水工程的日常管理和维护，包括水源保护、设备维修、水质检测等。村级组织代管模式：在村民委员会的组织下，由专人负责分散供水工程的管理和维护。村级组织应建立健全管理制度，定期对工程进行检查和维护，确保村民用水安全。（三）水质管理1.农村饮水工程应配备必要的水质净化消毒设备，确保出厂水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。2.卫生健康部门应定期对农村饮用水水质进行检测，检测结果应及时向社会公开。对于水质不达标的，应及时采取措施进行整改，确保居民饮用水安全。3.供水单位应建立水质检测制度，每日对出厂水进行常规检测，每月至少进行一次全分析检测，并做好检测记录。检测记录应妥善保存，保存期限不得少于两年。4.加强对水质净化消毒设备的管理和维护，确保设备正常运行，消毒药剂的使用应符合国家相关标准和规定。（四）水费计收与管理1.农村饮水工程应实行有偿供水，合理确定水价。水价应根据工程建设成本、运行维护费用、水资源状况等因素，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定。2.供水单位应向用户公示水价、水量、水费收支情况，接受用户监督。3.水费计收方式可根据实际情况选择按月、季或年收取，也可实行预收水费制度。供水单位应及时足额收取水费，确保工程正常运行。4.加强水费管理，建立健全水费收支管理制度，做到专款专用，严禁截留、挪用。水费收入主要用于工程的运行维护、更新改造、水质检测等。（五）维修养护1.建立农村饮水工程维修养护基金制度，维修养护基金主要从水费收入中提取一定比例，不足部分由县级财政给予适当补助。2.供水单位应制定维修养护计划，定期对工程设施进行检查、维修和养护，确保工程设施完好。3.对于较大规模的维修养护项目，应按照相关规定进行招投标，选择有资质的施工单位进行施工，确保维修养护质量。4.鼓励农村居民参与工程维修养护，通过“一事一议”等方式，筹集维修养护资金，共同保障工程正常运行。四、水质监测与检测（一）监测机构与职责1.县级卫生健康部门负责本地区农村饮用水水质监测工作的组织实施，所属的疾病预防控制机构承担具体的水质检测任务。2.县级疾病预防控制机构应按照国家和地方相关标准和规范，定期对农村饮用水水质进行检测，检测项目应覆盖《生活饮用水卫生标准》（GB5749）中的全部指标。3.供水单位应建立水质自检制度，配备必要的水质检测设备和人员，对出厂水进行常规检测。（二）监测频率与范围1.县级疾病预防控制机构应每月至少对农村饮用水水质进行一次常规检测，每季度至少进行一次全分析检测。对于水质不稳定或存在安全隐患的地区，应增加检测频率。2.检测范围应覆盖本地区所有农村饮水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。（三）结果报告与公示1.县级疾病预防控制机构应及时将水质检测结果报送县级卫生健康部门和水行政主管部门。对于水质不达标的，应同时报告当地人民政府。2.供水单位应将每日的水质检测结果在供水范围内进行公示，接受用户监督。县级卫生健康部门应定期向社会公开农村饮用水水质监测结果。（四）问题处置1.对于水质检测结果不达标的，县级人民政府应组织相关部门及时查明原因，采取有效措施进行整改。整改措施应包括水源保护、水质净化消毒、设备维修更换等。2.在整改期间，应加强对水质的监测和检测，确保居民饮用水安全。整改完成后，应重新进行水质检测，检测合格后方可恢复正常供水。3.对于因水质问题引发的公共卫生事件，应按照《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规的规定，及时进行处置，防止疫情扩散。五、应急管理（一）应急预案制定1.县级人民政府应制定农村饮水安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据不同的突发事件类型，如水源污染、工程故障、自然灾害等，制定相应的应急处置方案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。3.供水单位应根据县级人民政府的应急预案，结合自身实际情况，制定本单位的应急处置预案，并报县级水行政主管部门备案。（二）应急物资储备1.县级人民政府应建立农村饮水安全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如消毒药剂、净水设备、管材管件、发电机等。2.应急物资应定期进行检查和维护，确保物资完好、可用。同时，应建立应急物资更新补充机制，及时更新和补充过期、损坏的应急物资。3.供水单位应根据自身应急处置需要，储备一定数量的应急物资，并做好物资的管理和维护工作。（三）应急处置1.突发事件发生后，供水单位应立即启动本单位的应急处置预案，并及时报告县级水行政主管部门和当地人民政府。2.县级人民政府应按照应急预案，迅速组织相关部门和单位进行应急处置，采取有效措施保障居民饮用水供应。如启用应急水源、调配应急物资、组织水质净化消毒等。3.在应急处置过程中，应加强对水质的监测和检测，确保水质安全。同时，应及时向社会发布应急处置信息，稳定居民情绪。4.突发事件处置结束后，应及时对应急处置情况进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和应急处置措施，提高应急管理水平。六、监督检查与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应加强对农村饮水安全工程建设、运行管理、水质保障等工作的监督检查，定期对工程进行巡查和抽查。2.监督检查内容包括工程建设质量、运行管理情况、水质检测结果、水费计收与管理、维修养护落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.县级人民政府应建立农村饮水安全工作考核评价制度，对各乡镇人民政府和相关部门