青海道路管理办法

青海道路管理办法总则制定目的与依据本办法旨在加强青海省内道路的管理，保障道路交通安全、畅通，提高道路使用效率，促进经济社会发展。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《公路法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于青海省行政区域内的公路、城市道路及其附属设施的规划、建设、养护、管理和路政执法等活动。基本原则道路管理应当遵循统一领导、分级负责，建养并重、安全高效，依法治路、文明服务的原则。管理职责省交通运输主管部门负责全省道路管理工作的指导、监督和协调。市（州）、县（市、区）交通运输主管部门按照职责分工，负责本行政区域内道路的具体管理工作。公安、发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门按照各自职责，做好道路管理的相关工作。道路规划与建设规划编制1.道路规划应当根据国民经济和社会发展需要，结合土地利用总体规划、城乡规划，统筹考虑区域发展、产业布局、交通流量等因素，科学合理编制。2.道路规划编制应当广泛征求社会公众意见，进行充分论证，并按照规定程序报经批准。3.经批准的道路规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。建设程序1.道路建设项目应当按照国家和本省有关规定履行基本建设程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工许可等环节。2.建设单位应当依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，签订合同，并严格按照合同约定履行义务。3.道路建设应当严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量和安全。建设单位应当建立健全质量安全管理制度，加强对工程建设全过程的质量安全监督检查。工程质量与安全1.道路建设工程应当符合国家和本省规定的质量标准，验收合格后方可交付使用。建设单位应当按照国家有关规定办理工程竣工验收备案手续。2.施工单位应当制定安全生产操作规程，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工单位应当对施工现场的交通安全负责，及时清理施工场地，保障道路通行安全。3.道路建设工程实行质量保修制度。保修期限按照国家和本省有关规定执行。道路养护与维修养护责任1.道路养护实行专业养护与群众养护相结合的原则。省、市（州）、县（市、区）交通运输主管部门所属的公路养护机构负责国道、省道的养护工作；乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的养护工作。2.道路养护作业单位应当按照国家和本省规定的技术规范和操作规程进行养护作业，确保养护质量。养护作业单位应当建立健全养护质量检查制度，定期对养护质量进行检查评估。养护计划与实施1.道路养护机构应当根据道路技术状况、交通流量等因素，编制年度养护计划，并报同级交通运输主管部门批准后组织实施。2.养护作业应当尽量避开交通高峰时段，减少对交通的影响。因养护作业需要封闭道路或者限制交通的，应当提前向社会公告，并按照规定设置警示标志。养护作业完成后，应当及时恢复道路通行条件。维修管理1.道路出现损坏影响通行安全的，养护作业单位应当及时进行维修。维修应当按照规定的技术标准和工艺要求进行，确保维修质量。2.因自然灾害、交通事故等原因造成道路损坏的，养护作业单位应当及时组织抢修，尽快恢复道路通行。抢修工作应当在保障安全的前提下，优先采用快速修复技术和材料，缩短抢修时间。路政管理路政许可1.因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。2.申请路政许可应当提交申请书、身份证明、建设工程规划许可证等相关材料。道路主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定；不予许可的，应当书面说明理由。3.经许可占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，应当按照许可的内容进行作业，并采取有效的保护措施，确保道路安全。作业完成后，应当按照规定及时清理现场，恢复道路原状。路政巡查1.道路主管部门应当建立健全路政巡查制度，加强对道路的日常巡查。路政巡查应当包括道路设施、交通秩序、违法行为等方面的内容。2.路政巡查人员应当严格遵守巡查纪律，规范巡查行为，及时发现和处理道路管理中的问题。巡查人员发现违法行为或者道路设施损坏的，应当及时制止并报告道路主管部门。3.道路主管部门应当根据路政巡查情况，定期分析道路管理形势，制定相应的管理措施，提高路政管理水平。路产保护1.任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改道路设施。因工程建设等原因需要占用、挖掘道路设施的，应当按照规定办理相关手续，并承担相应的赔偿责任。2.道路主管部门应当加强对道路两侧建筑控制区的管理，禁止在建筑控制区内修建建筑物、构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施。因特殊情况需要在建筑控制区内进行建设的，应当按照规定办理相关手续。3.道路主管部门应当依法保护路产，对损坏路产的行为依法进行查处。对造成路产损坏的单位和个人，应当责令其限期修复或者赔偿损失；逾期不修复或者不赔偿的，可以依法申请人民法院强制执行。道路交通安全管理交通设施设置1.道路主管部门应当按照国家和本省有关规定，在道路上设置交通标志、标线、信号灯等交通安全设施。交通安全设施应当符合国家标准，保持清晰、醒目、完好。2.新建、改建、扩建道路时，交通安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。交通安全设施的设计方案应当征求公安机关交通管理部门的意见。3.任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通安全设施。因工程建设等原因需要临时占用、移动交通安全设施的，应当经公安机关交通管理部门批准，并采取相应的安全措施。交通秩序管理1.公安机关交通管理部门应当加强对道路交通安全的管理，维护交通秩序，保障道路畅通。公安机关交通管理部门应当根据道路通行情况，合理调整交通信号设置，优化交通组织。2.公安机关交通管理部门应当依法查处各类交通违法行为，加强对重点路段、重点时段的交通管控。对严重影响交通安全的违法行为，应当依法从严处罚。3.公安机关交通管理部门应当加强交通安全宣传教育，提高公众的交通安全意识。交通安全宣传教育应当纳入全民普法教育体系，定期组织开展交通安全宣传活动。交通事故处理1.发生交通事故后，当事人应当立即停车，保护现场，并迅速报告公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当及时赶赴现场，进行勘查、调查取证，认定事故责任，并依法处理。2.交通事故造成人员伤亡、财产损失的，当事人应当按照事故责任承担相应的赔偿责任。对赔偿事宜协商不成的，可以依法向人民法院提起民事诉讼。3.公安机关交通管理部门应当定期分析交通事故原因，总结经验教训，采取有效措施，预防和减少交通事故的发生。道路运输管理运输市场准入1.从事道路旅客运输、货物运输经营的，应当依法取得道路运输经营许可证，并按照许可的经营范围从事经营活动。2.申请道路运输经营许可证应当具备相应的条件，包括车辆、驾驶员、安全生产管理制度等方面。道路运输管理机构应当按照规定的程序进行审批，对符合条件的予以许可，对不符合条件的不予许可，并书面说明理由。3.道路运输经营者应当按照规定定期进行车辆技术等级评定和维护，确保车辆技术状况良好。道路运输经营者应当建立健全安全生产管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训，提高安全生产水平。运输服务质量1.道路运输经营者应当按照国家和本省有关规定，为旅客、货主提供安全、便捷、优质的运输服务。道路运输经营者应当遵守运输服务规范，不得擅自提高票价、拒载、甩客、倒客等。2.道路运输管理机构应当加强对道路运输服务质量的监督检查，建立健全服务质量考核制度。对服务质量不达标的道路运输经营者，应当责令其限期整改；整改仍不达标的，应当依法吊销其道路运输经营许可证。3.道路运输经营者应当建立健全投诉处理制度，及时处理旅客、货主的投诉。对旅客、货主的投诉，应当在规定的时间内予以答复，并采取有效措施解决问题。运输市场监管1.道路运输管理机构应当加强对道路运输市场的监管，维护市场秩序。道路运输管理机构应当依法查处各类违法经营行为，包括非法营运、超范围经营、擅自改装车辆等。2.道路运输管理机构应当建立健全市场监管信息系统，加强对道路运输市场的动态监测。道路运输管理机构应当定期发布道路运输市场信息，引导道路运输经营者合理经营。3.道路运输管理机构应当加强与其他部门的协作配合，建立健全联合执法机制。道路运输管理机构应当与公安机关交通管理部门、市场监管部门等密切配合，共同打击道路运输领域的违法犯罪行为。法律责任违反本办法的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路主管部门或者公安机关交通管理部门责令改正，可以处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款：擅自占用、挖掘道路的；擅自移动、涂改道路设施的；损坏道路设施未及时报告或者未按照规定修复、赔偿的；在道路两侧建筑控制区内修建建筑物、构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处警告或者二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证：未取得道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营的；超越许可经营范围从事道路运输经营的；擅自改装车辆从事道路运输经营的；不按照规定的技术规范和操作规程进行道路养护作业的。3.违反本办法规定，其他法律、法规已有