招投标实施管理办法

招投标实施管理办法总则目的为了规范公司招投标活动，保证项目质量，提高经济效益，维护公司及相关方的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于公司及下属各部门、分支机构进行的各类工程建设项目、货物采购、服务项目等的招投标活动。基本原则1.公开原则：招投标活动的信息、程序、结果等应向所有潜在投标人公开，保证其平等获取信息的权利。2.公平原则：所有投标人在招投标活动中享有平等的机会和待遇，不受任何歧视。3.公正原则：评标委员会应按照预先确定的评标标准和方法进行评标，公正地对待每一个投标人。4.诚实信用原则：招投标活动各方应诚实守信，不得隐瞒真实情况，不得进行欺诈、串标等不正当行为。招标管理招标范围达到下列标准之一的项目，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于上述第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。招标方式1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。招标组织1.公司设立招标工作领导小组，由公司领导及相关部门负责人组成，负责对招投标活动进行决策和指导。2.招标工作领导小组下设招标工作办公室，负责招投标活动的具体组织实施。招标工作办公室可根据需要成立项目招标小组，负责具体项目的招标工作。招标程序1.招标申请：项目需求部门根据项目情况，填写《招标申请表》，经部门负责人审核、公司领导批准后，提交招标工作办公室。2.编制招标文件：招标工作办公室组织相关人员编制招标文件，招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。3.发布招标公告或发出投标邀请书：采用公开招标方式的，应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告；采用邀请招标方式的，应向至少三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。4.资格预审：根据项目需要，可对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应明确资格预审的条件、标准和方法。5.发售招标文件：招标人应按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售期不得少于5日。6.组织现场踏勘和答疑：招标人可根据项目情况组织潜在投标人进行现场踏勘，并对投标人提出的疑问进行统一解答。7.接收投标文件：投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标人收到投标文件后，应签收保存，不得开启。投标管理投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有独立法人资格，并持有有效的营业执照、资质证书等相关证件。2.投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.投标人应在近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题。4.法律法规和招标文件规定的其他资格条件。投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和报价部分等内容。2.投标文件应内容完整、格式规范、签字盖章齐全，并按照招标文件规定的密封方式进行密封。投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。2.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。开标、评标和定标开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标1.组建评标委员会：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标方法：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。招标人应在招标文件中明确评标方法和评标标准。3.评标过程：评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标报告：评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。评标报告应包括评标情况说明、对各投标人的评审意见、推荐的中标候选人名单等内容。定标1.招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。3.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。合同签订与履行合同签订1.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同签订前，招标人应组织相关部门对合同条款进行审核，确保合同条款符合法律法规和公司利益。合同履行1.合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定支付款项，中标人应按照合同约定提供货物、服务或完成工程建设。2.在合同履行过程中，如发生变更、解除等情况，应按照合同约定的程序办理相关手续，并签订书面协议。监督与投诉处理监督管理1.公司审计部门、纪检监察部门负责对招投标活动进行全过程监督，确保招投标活动依法依规进行。2.监督内容包括招投标程序的合法性、招标文件的合规性、评标过程的公正性等。投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规和本办