采石采砂管理办法

采石采砂管理办法一、总则（一）目的为了加强采石采砂行业管理，规范采石采砂行为，保护生态环境，保障资源合理开发利用，维护公共安全和社会稳定，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事采石采砂活动的单位和个人。（三）基本原则1.生态优先原则采石采砂活动应充分考虑对生态环境的影响，采取有效措施减少对自然景观、植被、水体等的破坏，促进生态系统的平衡和可持续发展。2.科学规划原则依据资源储量、地质条件、生态环境等因素，科学合理地编制采石采砂规划，明确开采区域、规模、期限等，确保资源开发与经济社会发展相协调。3.依法监管原则严格按照法律法规和本办法规定，加强对采石采砂活动的全过程监管，依法查处违法违规行为，维护正常的市场秩序。4.安全第一原则强化采石采砂作业的安全管理，落实安全生产责任，防范生产安全事故，保障从业人员生命财产安全。二、规划与许可（一）规划编制1.由自然资源部门会同相关部门，根据本地区经济社会发展需求、资源状况和生态环境保护要求，组织编制采石采砂规划。2.规划应明确采石采砂的总体布局、开采区域范围、开采规模、开采方式、资源保护措施以及生态修复要求等内容。3.规划编制过程中应广泛征求社会公众意见，进行科学论证，并报上级人民政府批准后实施。（二）许可申请1.从事采石采砂活动的单位和个人，应当向自然资源部门提出许可申请，并提交下列材料：申请书，包括申请人基本情况、开采地点、开采范围、开采规模、开采期限等内容；营业执照副本复印件；采矿权评估报告及相关证明材料；环境影响评价报告及审批文件；安全生产许可证及相关安全设施设计审查意见；生态修复方案及保证金缴纳证明；法律、法规规定的其他材料。2.自然资源部门收到许可申请后，应当对申请材料进行审查，并在规定时间内作出是否受理的决定。（三）许可审批1.受理申请后，自然资源部门应组织相关部门进行联合审查，包括实地勘查、专家评审等。2.联合审查主要内容包括：是否符合采石采砂规划、是否满足生态环境保护要求、是否具备安全生产条件、是否有足够的资源储量等。3.经审查符合条件的，由自然资源部门颁发采矿许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。三、开采管理（一）开采作业要求1.采石采砂单位和个人必须按照采矿许可证规定的开采范围、开采规模、开采方式等进行作业，不得擅自超范围、超规模开采。2.采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费。3.开采过程中应采取有效的防尘、降尘、降噪等措施，减少对周边环境和居民的影响。（二）资源保护1.严格控制采石采砂总量，避免过度开采导致资源枯竭。2.加强对开采过程中矿石、砂石等资源的管理，防止流失和浪费。3.保护矿区内的地质遗迹、历史文化遗迹等，不得擅自破坏。（三）安全生产管理1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强从业人员的安全培训教育。2.配备必要的安全设施和设备，并定期进行维护和检查，确保其正常运行。3.制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（四）生态环境保护1.编制生态修复方案，并严格按照方案实施生态修复工作。2.开采结束后，及时对开采区域进行覆土绿化、土地复垦等生态修复工作，恢复生态功能。3.加强对开采过程中产生的废水、废渣、废气等污染物的处理，达标后排放，防止环境污染。四、监督检查（一）监管部门职责1.自然资源部门负责对采石采砂活动的规划执行、许可审批、资源保护等情况进行监督检查。2.生态环境部门负责对采石采砂活动的环境污染防治情况进行监督检查。3.应急管理部门负责对采石采砂活动的安全生产情况进行监督检查。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好采石采砂活动的监督管理工作。（二）监督检查内容1.检查是否持有有效的采矿许可证等相关证照，是否按照许可内容进行开采作业。2.检查生态环境保护措施的落实情况，包括废水、废渣、废气处理及生态修复工作进展等。3.检查安全生产管理制度的执行情况，安全设施设备的配备和运行情况，以及应急预案的制定和演练情况。4.检查资源开采情况，是否存在超采、盗采等违法行为。（三）检查方式1.定期检查：监管部门定期组织对采石采砂企业进行全面检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对采石采砂企业进行抽查，加强对企业日常生产经营活动的监管。3.专项检查：针对采石采砂行业存在的突出问题，开展专项检查，集中整治违法违规行为。（四）违法行为查处1.对监督检查中发现的违法违规行为，监管部门应依法责令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以处罚。2.对情节严重、影响恶劣的违法违规行为，依法吊销相关证照，并追究相关责任人的法律责任。3.建立健全举报制度，鼓励社会公众对采石采砂违法违规行为进行举报，对经查实的举报给予举报人奖励。五、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采石采砂的，由自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款。2.超越批准的开采范围采石采砂的，由自然资源部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。3.违反生态环境保护、安全生产等相关法律法规规定的，由生态环境、应急管理等部门依法予以处罚。4.对拒绝、阻碍监管部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任采石采砂活动造成他人人身