恩阳区城市管理办法

恩阳区城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强恩阳区城市管理，规范城市管理秩序，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合恩阳区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于恩阳区行政区域内城市建成区及相关规划控制区域的城市管理活动。包括城市规划、市政工程、环境卫生、园林绿化、市容市貌、公共秩序、城市照明等方面的管理。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理要充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，为市民提供优质的公共服务。2.依法管理原则：严格依据法律法规和相关标准进行城市管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则：注重城市管理的细节和精准度，提高管理效率和质量，实现城市管理的科学化、规范化、常态化。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理格局。二、城市规划管理（一）规划编制与审批1.城市规划应当符合恩阳区经济社会发展战略和城市发展目标，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。2.城市规划编制应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，并按照法定程序进行审批。3.经批准的城市规划具有法定效力，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照法定程序进行。（二）规划实施监督1.建立城市规划实施监督检查制度，加强对城市规划执行情况的监督检查。2.建设项目应当符合城市规划要求，按照规划许可的内容进行建设。建设单位在领取建设工程规划许可证后，应当按照规定进行公示。3.对违反城市规划的建设行为，应当依法予以查处。对影响城市规划实施的违法建设，应当依法予以拆除。三、市政工程管理（一）道路桥梁管理1.城市道路桥梁应当保持完好，定期进行巡查和维护。发现道路桥梁损坏的，应当及时修复。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路桥梁。因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。3.依附于城市道路桥梁建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，并按照规定的位置、技术标准进行建设。（二）排水与污水处理管理1.城市排水实行雨污分流制度。新建、改建、扩建城市排水设施应当按照雨污分流的要求进行建设。2.排水户应当按照规定向市政工程行政主管部门申请领取排水许可证，并按照排水许可证的要求排放污水。3.加强污水处理设施建设和运营管理，确保污水处理达标排放。污水处理设施运营单位应当建立健全运行管理制度，保障设施正常运行。（三）城市照明管理1.城市照明设施应当合理设置，确保照明效果。城市照明设施的维护管理单位应当定期对照明设施进行巡查和维护，及时修复损坏的照明设施。2.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因特殊情况需要迁移、拆除的，应当经市政工程行政主管部门批准，并按照规定予以补偿。四、环境卫生管理（一）清扫保洁管理1.城市道路应当实行全天候清扫保洁制度，保持道路整洁。清扫保洁作业应当符合环境卫生作业标准和规范。2.城市生活垃圾应当日产日清，做到密闭运输，避免二次污染。生活垃圾的收集、运输和处理应当按照规定进行。3.加强对公共场所、公共厕所等环境卫生的管理，定期进行清扫、消毒，保持环境整洁卫生。（二）垃圾处理管理1.建立健全城市生活垃圾处理体系，推进垃圾分类收集、运输和处理。鼓励采用先进的垃圾处理技术和设备，提高垃圾处理效率和资源化利用水平。2.垃圾处理设施的建设和运营应当符合环保要求，确保垃圾处理过程中不产生二次污染。垃圾处理设施运营单位应当建立健全运行管理制度，保障设施正常运行。3.加强对建筑垃圾、工程渣土等的管理，实行统一运输、集中处理。建筑垃圾、工程渣土的运输单位应当按照规定办理相关手续，并采取密闭运输等措施，防止沿途抛洒。（三）环境卫生设施管理1.城市环境卫生设施应当按照规划要求进行建设和设置，满足城市环境卫生管理的需要。2.任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏环境卫生设施。因特殊情况需要占用、拆除的，应当经市政工程行政主管部门批准，并按照规定予以补偿或重建。3.加强对环境卫生设施的维护管理，定期进行检查、维修和更新，确保设施正常运行。五、园林绿化管理（一）绿地规划与建设1.城市绿地系统规划应当与城市总体规划相协调，合理布局各类绿地。城市绿地建设应当严格按照规划要求进行，确保绿地面积和质量。2.新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地。绿地建设应当符合园林绿化设计规范和标准，注重植物多样性和景观效果。3.加强对城市绿地建设项目的监督管理，确保绿地建设质量。绿地建设项目竣工后，应当按照规定进行验收。（二）绿地养护管理1.城市绿地养护管理单位应当建立健全绿地养护管理制度，定期对绿地进行巡查、修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护作业，确保绿地植物生长良好，景观效果优美。2.任何单位和个人不得擅自占用、破坏城市绿地。因特殊情况需要占用、临时占用城市绿地的，应当按照规定办理审批手续，并按照规定予以补偿。3.加强对古树名木的保护管理，建立古树名木档案，落实保护措施，确保古树名木的安全。（三）公园广场管理1.公园广场应当保持整洁、美观、安全，为市民提供良好的休闲娱乐场所。公园广场管理单位应当加强对公园广场的日常管理，做好设施维护、环境卫生、秩序管理等工作。2.在公园广场内禁止从事下列行为：擅自摆摊设点、兜售物品；乱停乱放车辆；践踏草坪、攀折花木；随地吐痰、便溺；焚烧杂物等影响公园广场环境和秩序的行为。3.加强对公园广场内举办大型活动的管理，举办活动应当按照规定办理审批手续，并采取相应的安全保障措施。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物的外观和色彩。建筑物外立面出现损坏、脱落等情况的，应当及时修复。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物。建筑物临街阳台、窗外不得吊挂、晾晒有碍市容的物品。3.加强对建筑物施工现场的管理，施工现场应当设置围挡，采取防尘、降噪等措施，保持施工场地整洁。（二）户外广告与招牌管理1.户外广告与招牌的设置应当符合城市容貌标准和规划要求，不得影响城市景观和公共安全。户外广告与招牌应当定期进行安全检查，确保安全牢固。2.户外广告与招牌的设置应当按照规定办理审批手续，未经批准不得擅自设置。设置户外广告与招牌应当按照批准的内容进行，不得擅自变更。3.加强对户外广告与招牌的清理整治，对违法设置、过期未拆除、存在安全隐患等不符合规定的户外广告与招牌，应当依法予以拆除。（三）占道经营与流动摊点管理1.严格控制占道经营和流动摊点，保障城市道路畅通和市容整洁。未经批准，任何单位和个人不得在城市道路、公共场所占道经营、摆摊设点。2.合理规划设置临时经营场所，引导流动摊点进入指定区域经营。临时经营场所应当保持环境卫生整洁，经营结束后应当及时清理场地。3.加强对占道经营和流动摊点的巡查和整治，对违反规定的行为依法予以查处。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强城市道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通。公安交通管理部门应当依法履行职责，加强对道路交通违法行为的查处。2.合理规划设置城市道路交通设施，确保交通标志、标线清晰、准确。加强对道路交通设施的维护管理，及时修复损坏的设施。3.倡导文明出行，提高市民的交通安全意识。加强交通安全宣传教育，引导市民自觉遵守交通规则。（二）市场秩序管理1.加强对各类市场的管理，维护市场秩序，保障市场交易安全。市场管理部门应当依法履行职责，加强对市场经营行为的监管。2.规范市场经营秩序，严禁占道经营、乱摆摊点、强买强卖等违法行为。加强对市场环境卫生的管理，保持市场整洁卫生。3.加强对市场食品安全的监管，确保市场销售的食品符合安全标准。市场管理部门应当建立健全食品安全管理制度，加强对食品经营者的监督检查。（三）治安秩序管理1.加强城市治安管理，维护社会治安秩序，保障市民生命财产安全。公安机关应当依法履行职责，加强对社会治安的巡逻防控。2.严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。加强对重点区域、重点部位的治安管控，及时排查化解各类矛盾纠纷。3.加强对社会治安综合治理，建立健全社会治安防控体系。鼓励市民积极参与社会治安防范，形成全社会共同维护社会治安的良好氛围。八、城市管理执法（一）执法主体与职责1.恩阳区城市管理行政执法部门是城市管理执法的主体，依法履行城市管理执法职责。2.城市管理行政执法部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为，严格依法办事。3.城市管理行政执法部门应当建立健全执法责任制和过错追究制，加强对执法工作的监督检查，确保执法公正、文明、规范。（二）执法程序与规范1.城市管理行政执法部门在实施行政处罚等执法行为时，应当严格按照法定程序进行。立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节应当符合法律法规的规定。2.执法人员在执法过程中应当着装整齐、持证上岗，使用文明规范的执法用语，做到理性、平和、文明、规范执法。3.加强对执法过程的记录和监督，推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录方式，对执法过程进行全程记录，确保执法行为可追溯。（三）执法协作与配合1.城市管理行政执法部门应当加强与相关部门的协作配合，建立健全执法协作机制。在城市管理执法过程中，需要其他部门协助的，相关部门应当予以配合。2.加强与公安机关的协作配合，建立健全联合执法机制。对妨碍城市管理执法、暴力抗法等违法行为，公安机关应当依法及时予以查处。3.加强与其他相关部门的信息共享和沟通协调，形成城市管理执法合力。共同解决城市管理中的热点难点问题，提高城市管理水平。九、公众参与与监督（一）公众参与1.鼓励市民通过多种方式参与城市管理，如提出意见建议、参与志愿服务、监督城市管理工作等。2.建立健全公众参与城市管理的机制和平台，畅通市民参与城市管理的渠道。通过政府网站、热线电话、微信公众号等方式，及时收集市民的意见建议。3.对市民提出的合理意见建议，应当及时予以采纳，并将处理结果反馈给市民。对市民参与城市管理的行为给予表彰和奖励，激发市民参与城市管理的积极性。（二）社会监督1.加强对城市管理工作的社会监督，充分发挥新闻媒体、社会组织等的监督作用。对城市管理