房屋毗邻区管理办法

房屋毗邻区管理办法一、总则（一）目的为加强房屋毗邻区的管理，维护房屋毗邻区的公共秩序、环境卫生和安全，保障相邻各方的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内房屋毗邻区的管理活动。房屋毗邻区是指相邻房屋之间的共用部位、共用设施设备及相关场地。（三）基本原则1.尊重历史、兼顾现实原则。在处理房屋毗邻区相关问题时，充分考虑历史形成的状况，同时结合现实情况，公平合理地解决纠纷。2.有利生产、方便生活原则。管理措施应有利于相邻各方的生产经营活动，保障居民的日常生活便利，促进区域的和谐发展。3.团结互助、公平合理原则。相邻各方应相互理解、相互支持，在处理毗邻关系时遵循公平公正的原则，不得损害对方合法权益。4.依法管理原则。严格依照国家法律法规和行业标准进行管理，确保管理活动的合法性、规范性。（四）职责分工1.政府相关部门住房和城乡建设部门：负责指导、监督房屋毗邻区的管理工作，制定相关政策和技术标准，协调解决重大问题。城市管理部门：负责对房屋毗邻区的环境卫生、市容市貌等进行监督管理，依法查处违法行为。自然资源和规划部门：负责对房屋毗邻区涉及的土地使用、规划等问题进行指导和监督。其他相关部门：按照各自职责，协同做好房屋毗邻区的管理工作。2.街道办事处（乡镇人民政府）负责组织实施本辖区内房屋毗邻区的日常管理工作，协调处理相邻纠纷，指导居民委员会、村民委员会开展相关工作。3.居民委员会、村民委员会协助街道办事处（乡镇人民政府）做好房屋毗邻区的管理工作，调解邻里纠纷，宣传相关法律法规和管理规定，引导居民自觉遵守。4.物业服务企业按照物业服务合同约定，负责房屋毗邻区内共用部位、共用设施设备的日常维护、保养和管理，协助做好环境卫生、安全防范等工作。5.相邻各方应当遵守本办法及相关法律法规，正确处理相邻关系，不得损害对方合法权益，积极配合做好房屋毗邻区的管理工作。二、房屋毗邻区的界定与范围（一）共用部位1.房屋的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。2.建筑物的外墙面、屋顶平台、楼梯间、电梯前室、走廊通道、避难层（间）等为整栋建筑物服务的公共用房和管理用房的建筑面积。3.建筑物的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等结构部分，以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等共有部分。（二）共用设施设备1.共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。2.建设单位依法应当交付全体业主共有的附属设施设备，包括建筑物的外墙面、屋顶平台、楼梯间、电梯前室、走廊通道、避难层（间）等为整栋建筑物服务的公共用房和管理用房的建筑面积。3.小区内的道路、绿地、共用设施设备用房、物业管理用房、社区活动中心、停车场（库）、垃圾转运站等。（三）相关场地1.房屋建筑区划内的建设用地范围内的土地，包括城镇公共道路、城镇公共绿地、物业服务用房以及其他公共场所、公用设施和物业服务企业用房等。2.房屋建筑区划内的建设用地范围内的绿地、道路、其他公共场所、公用设施和物业服务企业用房等，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。三、房屋毗邻区的使用与维护（一）使用规定1.相邻各方应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理通行、排水、通风、采光等方面的相邻关系，不得擅自改变房屋毗邻区的用途。2.禁止在房屋毗邻区内搭建违章建筑、堆放杂物、排放污染物等影响公共秩序、环境卫生和安全的行为。3.因建设工程施工等原因需要临时占用房屋毗邻区的，应当经相关部门批准，并按照规定采取防护措施，施工结束后应当及时恢复原状。（二）维护责任1.共用部位、共用设施设备的维护责任按照下列规定划分：属于全体业主共有的，由全体业主共同承担维护责任，可委托物业服务企业进行日常维护管理。属于部分业主共有的，由相关业主共同承担维护责任。属于建设单位所有的，由建设单位承担维护责任。2.相邻各方应当按照约定的责任范围，对其所有或者使用的房屋及附属设施设备进行维护，确保不影响相邻方的正常使用。3.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对房屋毗邻区内的共用部位、共用设施设备进行定期巡查、维护和保养，及时发现并处理安全隐患。（三）维修资金的使用1.房屋毗邻区内共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，按照国家和地方有关规定从专项维修资金中列支。2.专项维修资金的使用应当遵循业主决策、专户存储、专款专用、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。3.使用专项维修资金时，应当按照规定的程序办理，经业主大会或者相关业主同意后，由物业服务企业或者相关责任人组织实施。四、房屋毗邻区的环境卫生管理（一）环境卫生责任区划分1.房屋毗邻区内的环境卫生责任区按照下列规定划分：共用部位由全体业主共同负责。物业服务企业管理区域内的共用设施设备及相关场地，由物业服务企业负责。业主专有部分以外的其他区域，由相关业主按照约定负责。2.相邻各方应当按照环境卫生责任区划分，做好环境卫生清扫、保洁工作，保持房屋毗邻区的整洁卫生。（二）环境卫生要求1.禁止在房屋毗邻区内随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。2.不得在房屋毗邻区内焚烧树叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。3.饲养宠物应当遵守相关规定，及时清理宠物粪便，保持环境卫生。4.房屋毗邻区内的垃圾应当按照规定分类投放，由物业服务企业或者相关责任人及时清运，做到日产日清。（三）环境卫生监督管理1.城市管理部门应当加强对房屋毗邻区环境卫生的监督检查，依法查处违法行为。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当组织开展环境卫生宣传教育活动，提高居民的环境卫生意识，督促相邻各方履行环境卫生责任。3.居民委员会、村民委员会应当协助做好环境卫生监督管理工作，及时发现和制止不文明行为。五、房屋毗邻区的安全管理（一）安全责任1.相邻各方应当对其所有或者使用的房屋及附属设施设备的安全负责，采取必要的安全防范措施，防止发生安全事故。2.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，做好房屋毗邻区内的安全防范工作，包括治安防范、消防安全、设施设备安全等。3.建设单位应当对房屋毗邻区内的共用设施设备的安全性能负责，确保其符合国家和地方有关标准和规范。（二）安全防范措施1.房屋毗邻区内应当设置必要的安全警示标志，提醒居民注意安全。2.物业服务企业应当加强对房屋毗邻区内的巡查，及时发现和处理安全隐患，确保共用设施设备正常运行。3.相邻各方应当配合物业服务企业做好安全防范工作，不得妨碍安全管理活动。（三）消防安全管理1.房屋毗邻区内应当按照国家和地方有关规定设置消防设施设备，并保持完好有效。2.禁止在房屋毗邻区内占用、堵塞消防通道，不得损坏、挪用消防设施设备。3.物业服务企业应当定期组织开展消防安全检查和演练，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。（四）电梯安全管理1.电梯使用单位应当按照国家和地方有关规定，对电梯进行定期维护保养、检验检测，确保电梯安全运行。2.电梯轿厢内应当张贴安全注意事项、警示标志等，提醒乘客正确使用电梯。3.物业服务企业应当协助电梯使用单位做好电梯安全管理工作，及时处理电梯故障和突发事件。六、房屋毗邻区纠纷处理（一）纠纷类型1.通行纠纷，如相邻一方因另一方阻碍其正常通行而引发的纠纷。2.排水纠纷，包括因排水管道堵塞、排水不畅等问题导致的相邻纠纷。3.通风纠纷，如相邻建筑影响通风而产生的矛盾。4.采光纠纷，涉及相邻房屋对采光权的侵害问题。5.房屋修缮纠纷，如相邻一方修缮房屋影响另一方权益引发的纠纷。6.其他纠纷，如共用部位、共用设施设备使用纠纷等。（二）纠纷处理途径1.协商解决：相邻各方在发生纠纷后，应当首先通过友好协商的方式解决问题，达成一致意见，签订书面协议。2.调解解决：协商不成的，可以请求居民委员会、村民委员会或者街道办事处（乡镇人民政府）等相关部门进行调解。调解应当遵循自愿、合法、公正的原则，促使双方达成调解协议。3.仲裁解决：当事人可以根据事先约定或者事后达成的仲裁协议，将纠纷提交给仲裁机构进行仲裁。仲裁裁决具有终局性，当事人应当履行。4.诉讼解决：如协商、调解、仲裁均无法解决纠纷，当事人可以依法向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决问题。（三）纠纷处理程序1.申请：当事人向相关部门提出纠纷处理申请，提交申请书及相关证据材料。2.受理：相关部门对申请进行审查，符合条件的予以受理，并通知当事人。3.调查：受理后，相关部门组织人员进行调查取证，了解纠纷情况。4.调解（仲裁、诉讼）：根据具体情况，组织当事人进行调解，或者按照仲裁程序、诉讼程序进行处理。5.处理结果：调解达成协议的，制作调解书；仲裁作出裁决的，制作裁决书；诉讼作出判决的，制作判决书。当事人应当按照处理结果履行义务。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.政府相关部门应当加强对房屋毗邻区管理工作的监督检查，定期对房屋毗邻区的使用、维护、环境卫生、安全等情况进行检查。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当组织开展日常巡查，及时发现和处理问题，并向上级部门报告。3.居民委员会、村民委员会应当协助做好监督检查工作，发现问题及时向相关部门反映。（二）法律责任1.违反本办法规定，擅自改变房屋毗邻区用途的，由城市管理部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，可处一定数额的罚款。2.在房屋毗邻区内搭建违章建筑、堆放杂物、排放污染物等影响公共秩序、环境卫生和安全的行为，由城市管理部门依法予以查处。3.因相邻一方的过错