招投标管理办法大学

招投标管理办法大学大学招投标管理办法总则目的与依据为了规范大学招投标活动，提高资金使用效益，保证项目质量，维护学校利益和社会公共利益，保护招投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本校实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本校教学、科研、行政、后勤等各项活动中，使用学校自有资金、财政拨款、捐赠资金等进行的货物、工程和服务的招投标活动。基本原则招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。管理机构及职责1.招投标管理委员会：学校设立招投标管理委员会，由学校领导、相关职能部门负责人组成，是学校招投标工作的决策机构。主要职责包括审定学校招投标工作的规章制度、重大项目的招标方案、评标委员会的组建等。2.招投标管理办公室：招投标管理办公室是学校招投标工作的日常管理机构，设在[具体部门]。负责组织实施招投标活动，包括发布招标信息、受理投标报名、组织开标、评标、定标等工作，协调处理招投标过程中的相关问题。3.使用部门：使用部门是指提出项目需求的校内各单位。负责提出项目的技术要求、预算建议，参与招标文件的编制、评标等工作，对项目的实施和验收负责。招标范围和标准招标范围1.货物类：包括教学设备、科研仪器、办公用品、教材图书、药品、食品等各类物资的采购。2.工程类：包括新建、改建、扩建、装修、修缮等工程项目，以及与工程建设有关的勘察、设计、施工、监理等服务。3.服务类：包括物业管理、餐饮服务、印刷服务、软件开发、咨询服务等各类服务项目。招标标准达到下列标准之一的项目，必须进行招标：1.货物类：单项合同估算价在[X]万元以上的货物采购项目。2.工程类：单项合同估算价在[X]万元以上的工程项目；与工程建设有关的勘察、设计、施工、监理等服务，单项合同估算价在[X]万元以上的项目。3.服务类：单项合同估算价在[X]万元以上的服务项目。未达到上述标准的项目，可以采用竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行采购。招标方式公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应当发布招标公告，招标公告应当在学校指定的网站、校内公告栏等媒体上发布，同时可以在国家和地方指定的招标信息发布媒体上发布。邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的项目，可以采用邀请招标方式：1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标程序项目申报使用部门根据学校的发展规划和实际需求，提出项目申请，填写《项目招标申请表》，并附项目可行性研究报告、技术要求、预算建议等相关材料，报学校相关部门审核。招标文件编制招投标管理办公室组织使用部门、相关专家等编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标公告或投标邀请书发布采用公开招标方式的，招投标管理办公室应当在规定的媒体上发布招标公告；采用邀请招标方式的，应当向特定的投标人发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。资格审查招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。投标文件的编制和递交投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内将投标文件密封送达指定地点。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招投标管理办公室主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。定标招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。中标通知和合同签订招标人应当自确定中标人之日起[X]日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。投标投标人资格要求投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。投标文件编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当包括投标函、投标报价、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、业绩证明文件等内容。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件递交投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。投标文件修改和撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。评标和定标评标委员会组成评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当从学校评标专家库中随机抽取确定。评标方法评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。招标人应当根据招标项目的特点和需要，选择合适的评标方法，并在招标文件中明确规定。评标程序1.初步评审：评标委员会应当对投标文件进行初步评审，包括对投标文件的有效性、完整性、响应性等进行审查。经初步评审不合格的投标文件，不得进入详细评审。2.详细评审：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对初步评审合格的投标文件进行详细评审。3.评标报告：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告应当包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单等内容。定标原则招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。定标应当遵循公平、公正、公开的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行。合同签订和履行合同签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同应当明确双方的权利和义务，包括项目名称、数量、质量、价格、履行期限、地点和方式、违约责任等内容。合同履行合同签订后，双方应当严格按照合同约定履行各自的义务。招标人应当按照合同约定支付款项，中标人应当按照合同约定提供货物、工程或服务。在合同履行过程中，如发生变更、解除等情况，应当按照法律法规和合同约定的程序办理。合同变更和解除合同履行过程中，如因不可抗力、政策调整等原因需要变更或解除合同的，双方应当协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同应当符合法律法规的规定，并报学校相关部门备案。监督和投诉处理监督管理学校纪检监察部门、审计部门等应当对招投标活动进行全过程监督，确保招投标活动的公平、公正、公开。监督内容包括招标程序的合法性、评标标准和方法的合理性、中标结果的公正性等。投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招