青岛规划管理办法

青岛规划管理办法一、总则（一）目的为了加强青岛市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改和监督检查等活动。（三）基本原则1.城乡统筹原则统筹城乡发展，合理布局城乡空间，优化城乡功能，促进城乡经济社会协调发展。2.节约资源、保护环境原则坚持节约集约利用土地和空间资源，保护自然生态环境，实现经济社会发展与资源环境承载能力相适应。3.以人为本原则以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，规划建设适宜居住、工作和生活的城乡环境。4.依法规划原则严格依照法定权限和程序制定、实施、修改城乡规划，确保规划的科学性、权威性和严肃性。（四）规划管理职责分工1.市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作的统一指导、监督和协调，组织编制和实施本市的城乡总体规划、详细规划等。2.区（市）城乡规划主管部门按照职责分工，负责本辖区内城乡规划管理的具体工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好城乡规划管理的相关工作。二、城乡规划的制定（一）城乡规划体系本市城乡规划体系包括城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。（二）城镇体系规划1.编制主体由市城乡规划主管部门会同相关部门组织编制。2.主要内容明确本市城镇发展战略、城镇空间布局、城镇规模等级结构、城镇职能分工以及区域基础设施和公共服务设施布局等。（三）城市总体规划1.编制主体由市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审查同意，再报国务院审批。2.主要内容包括城市的发展目标、性质、规模、空间布局、功能分区、基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护等。（四）镇总体规划1.编制主体由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。2.主要内容明确镇的发展定位、规模、空间布局、产业发展、公共服务设施和基础设施建设等。（五）乡规划和村庄规划1.编制主体由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。2.主要内容包括乡、村庄的发展布局、住宅建设、公共服务设施、基础设施和生态环境保护等。（六）控制性详细规划1.编制主体由市、区（市）城乡规划主管部门组织编制，报本级人民政府审批。2.主要内容确定建设用地的性质、使用强度等控制指标，以及道路、工程管线等基础设施和公共服务设施的配套建设要求。（七）修建性详细规划1.编制主体由建设单位根据控制性详细规划组织编制，报城乡规划主管部门审定。2.主要内容具体确定建设项目的建筑布局、造型、色彩、高度、容积率、绿地率等设计方案，以及各项配套设施的设计。（八）规划编制程序1.前期调研开展现状调查、分析研究，收集相关资料，为规划编制提供依据。2.方案编制组织专业人员进行规划方案设计，广泛征求意见，进行多方案比选。3.论证审查组织专家论证，征求相关部门、利害关系人等意见，对规划方案进行审查。4.审批备案按照规定的审批权限和程序进行审批，并报相关部门备案。三、城乡规划的实施（一）建设用地规划管理1.申请与受理建设单位或者个人向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，提交相关材料。城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。2.审核与决定城乡规划主管部门依据控制性详细规划等，对建设用地的位置、面积、使用性质等进行审核。经审核符合规划要求的，核发建设用地规划许可证。3.变更与延续建设用地规划许可证不得擅自变更。确需变更的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门提出申请，经审核批准后方可变更。建设用地规划许可证有效期为一年，期满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向城乡规划主管部门提出申请。（二）建设工程规划管理1.申请与受理建设单位或者个人向城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请，提交设计方案等相关材料。城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。2.审核与决定城乡规划主管部门依据控制性详细规划、修建性详细规划等，对建设工程的设计方案进行审核，包括建筑的外观、高度、容积率、绿地率、配套设施等。经审核符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。3.验线与核实建设工程开工前，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请验线。建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门按照规定进行验线和规划核实，核实合格的出具规划核实证明。（三）乡村建设规划管理1.申请与受理在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，提交相关材料。乡、镇人民政府对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。2.审核与决定乡、镇人民政府依据乡规划和村庄规划进行审核，提出审核意见。经审核符合规划要求的，报区（市）城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。3.监督检查乡、镇人民政府负责对乡村建设项目的实施情况进行监督检查，确保建设项目符合乡村建设规划要求。（四）临时建设规划管理1.申请与受理在城市、镇规划区内进行临时建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门提出申请，提交相关材料。城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。2.审核与决定城乡规划主管部门依据控制性详细规划等，对临时建设的位置、面积、期限等进行审核。经审核符合规划要求的，核发临时建设规划许可证。临时建设规划许可证有效期不超过两年。3.拆除要求临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。因公共利益需要拆除的，建设单位或者个人应当无条件拆除。四、城乡规划的修改（一）修改情形有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城乡规划：1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（二）修改程序1.组织论证组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告。2.方案编制组织编制机关根据论证意见和专题报告，组织修改规划方案。3.审批备案按照规定的审批权限和程序进行审批，并报相关部门备案。五、监督检查（一）监督检查主体市、区（市）城乡规划主管部门负责对城乡规划的实施情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.城乡规划的编制、审批、实施等情况；2.建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等的执行情况；3.临时建设规划许可的执行情况；4.建设工程的验线、规划核实情况；5.其他涉及城乡规划管理的事项。（三）监督检查方式1.日常巡查城乡规划主管部门定期对城乡规划实施情况进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.专项检查针对重点区域、重点项目等开展专项检查，加强对城乡规划实施的监督。3.举报投诉处理受理单位和个人对违法违规建设行为的举报投诉，及时进行调查处理。（四）法律责任对违反城乡规划管理规定的行为，按照