建设红造价管理办法

建设红造价管理办法一、总则（一）目的为加强公司在建设项目中的造价管理工作，规范造价管理行为，合理确定和有效控制工程造价，确保建设项目的经济效益和社会效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有建设项目，包括新建、改建、扩建等各类工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准，确保造价管理工作合法合规。2.全过程控制原则对建设项目从投资决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全过程进行造价控制，实现各阶段造价的有效衔接和动态管理。3.合理准确原则在保证工程质量和功能的前提下，科学合理地确定工程造价，确保造价文件准确反映工程实际情况。4.成本效益原则以提高项目投资效益为目标，优化资源配置，降低工程造价，实现成本与效益的最佳平衡。二、造价管理机构及职责（一）造价管理领导小组成立以公司总经理为组长，总工程师、财务负责人等为成员的造价管理领导小组。负责全面领导和决策公司建设项目造价管理工作，审定重大造价事项，协调解决造价管理工作中的重大问题。（二）造价管理部门设立专门的造价管理部门，配备专业的造价管理人员。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准，制定和完善公司造价管理制度和流程。2.参与建设项目的前期策划、可行性研究、设计方案论证等工作，提供造价咨询意见，协助确定合理的项目投资估算和设计概算。3.负责建设项目的招标控制价编制、工程量清单审核、投标报价评审等招投标阶段的造价管理工作，确保招投标活动的公平、公正、公开。4.跟踪建设项目施工过程，审核工程变更、签证等费用，及时掌握工程造价动态，协助解决施工过程中的造价纠纷。5.负责建设项目竣工结算的审核工作，确保结算造价真实、准确、合理。6.建立和完善工程造价资料数据库，积累造价指标和数据，为工程造价管理提供参考依据。7.定期对公司造价管理工作进行总结和分析，提出改进措施和建议，不断提高造价管理水平。（三）相关部门职责1.工程技术部门负责提供建设项目的技术资料和施工方案，配合造价管理部门进行工程量计算、工程变更审核等工作，确保工程技术方案的合理性和经济性。2.物资采购部门负责建设项目物资采购的管理工作，提供物资采购价格信息，配合造价管理部门进行材料价格审核，控制物资采购成本。3.财务部门负责建设项目资金的管理和核算，参与工程造价的控制和分析，提供财务数据支持，确保项目资金的合理使用。三、造价管理流程（一）项目前期造价管理1.投资估算编制在项目前期策划阶段，造价管理部门应根据项目的建设规模、功能要求、技术标准等，结合市场行情和类似项目经验，编制项目投资估算。投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容，作为项目决策的重要依据。2.设计概算审核在项目初步设计完成后，造价管理部门应对设计概算进行审核。审核内容包括概算编制依据的合法性、时效性和适用范围，概算文件的完整性和准确性，工程量计算的准确性，费用计取的合理性等。通过审核，确保设计概算控制在投资估算范围内，如有超概情况，应及时分析原因并提出调整建议。（二）招投标阶段造价管理1.招标控制价编制造价管理部门应根据施工图纸、工程量清单计价规范等，结合市场价格信息和工程实际情况，编制招标控制价。招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等内容，不得超过批准的概算。编制完成后，应报公司造价管理领导小组审定。2.工程量清单审核造价管理部门应对招标人提供的工程量清单进行审核。审核内容包括清单项目设置的合理性、工程量计算的准确性、项目特征描述的完整性等。确保工程量清单准确无误，为投标人提供公平、公正的报价基础。3.投标报价评审在评标过程中，造价管理部门应参与投标报价评审工作。对投标人的报价进行分析和比较，审查报价的合理性、完整性和准确性，判断其是否低于成本价。通过评审，选择合理低价且具有良好信誉的中标候选人。（三）施工阶段造价管理1.工程计量与支付造价管理部门应按照合同约定和相关规范要求，对施工单位完成的工程量进行计量。计量时应依据施工图纸、工程变更签证、现场实际情况等，确保计量数据真实、准确。根据计量结果，审核施工单位的工程进度款支付申请，报公司领导审批后支付。2.工程变更管理施工过程中如发生工程变更，施工单位应及时提出变更申请，经建设单位、设计单位、监理单位等相关部门批准后实施。造价管理部门应参与工程变更的审核工作，对变更引起的工程造价变化进行评估。变更费用应按照合同约定的计价方式进行计算，经审核后调整工程价款。3.签证管理对于施工过程中发生的现场签证事项，施工单位应及时办理签证手续。签证内容应包括签证事项的详细描述、工程量计算、费用计取等。造价管理部门应审核签证的真实性、合理性和必要性，确保签证费用的准确计算和支付。4.造价动态监控造价管理部门应定期对建设项目的工程造价进行动态监控，分析造价变化原因，及时发现和解决造价管理中存在的问题。如发现工程造价偏差较大，应及时采取措施进行调整，确保工程造价控制在合理范围内。（四）竣工结算阶段造价管理1.竣工结算资料审核工程竣工后，施工单位应提交完整的竣工结算资料。造价管理部门应对竣工结算资料进行审核，包括竣工图纸、工程量计算书、工程变更签证、材料设备采购发票、竣工结算报告等。确保资料齐全、真实、有效，为竣工结算审核提供依据。2.竣工结算审核造价管理部门应按照合同约定和相关规定，对施工单位提交的竣工结算文件进行全面审核。审核内容包括工程量计算的准确性、计价方式的合规性、费用计取的合理性、材料设备价格的真实性等。通过审核，确定工程竣工结算造价，出具竣工结算审核报告。3.结算价款支付竣工结算审核完成后，经公司领导审批同意，按照合同约定支付工程竣工结算价款。同时，对建设项目的造价管理工作进行总结和评价，分析造价控制效果，为今后的项目造价管理提供经验教训。四、造价文件编制与审核（一）造价文件编制依据1.国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准。2.经批准的建设项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸等。3.工程所在地的市场价格信息、工程造价指标等。4.合同文件、招投标文件等相关资料。（二）造价文件编制要求1.造价文件应内容完整、格式规范、计算准确、逻辑清晰。2.工程量计算应按照相关规范和标准执行，确保计算结果准确无误。3.费用计取应符合国家和地方有关规定，不得擅自提高或降低计费标准。4.材料设备价格应采用市场价格信息或经市场询价确定的价格，确保价格真实可靠。（三）造价文件审核要点1.审核造价文件的编制依据是否合法、有效、适用。2.审查工程量计算是否准确，有无多算、少算、漏算等情况。3.检查费用计取是否合规，费率套用是否正确，有无重复计费或漏计费用等问题。4.核实材料设备价格是否合理，是否与市场价格相符，有无高估冒算等情况。5.审查造价文件的编制是否符合合同约定和相关规定，有无违背合同条款或其他违规行为。五、造价信息管理（一）造价信息收集1.建立造价信息收集渠道，定期收集工程所在地的市场价格信息、工程造价指标、政策法规变化等信息。2.要求施工单位、供应商等提供材料设备价格、人工单价等信息，及时掌握市场动态。3.关注行业网站、期刊杂志等媒体发布的造价信息，收集相关资料。（二）造价信息整理与分析1.对收集到的造价信息进行分类整理，建立造价信息数据库。2.定期对造价信息进行分析，对比不同时期、不同项目的造价指标，总结造价变化规律和趋势。3.根据造价信息分析结果，为公司造价管理决策提供参考依据，指导建设项目的造价控制工作。（三）造价信息发布1.定期发布公司内部造价信息简报，向公司各部门通报市场价格变化、工程造价动态等信息。2.在公司内部网站设立造价信息专栏，及时发布造价信息资料，方便员工查阅和使用。3.根据项目需要，为相关部门提供个性化的造价信息服务，满足项目造价管理工作的需求。六、造价咨询机构管理（一）咨询机构选择1.建立造价咨询机构备选库，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，选择具有相应资质和良好信誉的造价咨询机构进入备选库。2.选择造价咨询机构时，应综合考虑其资质等级、业绩经验、人员配备、服务质量、收费标准等因素，确保选择的咨询机构能够为公司提供优质、高效的造价咨询服务。（二）咨询合同签订与选定的造价咨询机构签订详细的咨询合同，明确咨询服务的内容、范围、期限、费用支付方式、双方权利义务等条款。合同应符合法律法规的要求，确保双方的合法权益得到保障。（三）咨询过程管理1.要求造价咨询机构按照合同约定和公司要求，按时、高质量地完成造价咨询任务。2.定期对造价咨询机构的工作进行检查和评估，及时发现和解决咨询过程中存在的问题。3.对造价咨询机构提交的咨询成果文件进行审核，确保其质量符合要求。如发现咨询成果文件存在问题，应要求咨询机构及时整改。（四）咨询费用支付按照咨询合同约定的费用支付方式和时间，及时支付造价咨询机构的咨询费用。支付前，应对咨询费用进行审核，确保费用支付合理、合规。七、监督与考核（一）监督检查1.公司内部审计部门定期对建设项目造价管理工作进行监督检查，检查内容包括造价管理制度执行情况、造价文件编制与审核情况、造价控制效果等。2.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知，要求相关部门和人员限期整改。整改完成后，对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立造价管理工作考核评价机制，对造价管理部门和相关人员的工作进行考核评价。考核评价指标包括造价控