宿州市拆迁管理办法

宿州市拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强宿州市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法适用于在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（二）基本原则1.符合城市规划原则房屋拆迁应当符合城市总体规划、分区规划和详细规划的要求，有利于城市旧区改造和生态环境改善，促进城市经济社会的可持续发展。2.保护合法权益原则拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。拆迁当事人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。3.公平公正公开原则房屋拆迁管理部门应当依法履行职责，公开办事程序，加强对拆迁活动的监督管理，保障拆迁当事人的知情权、参与权和监督权，确保拆迁活动公平、公正、公开进行。（三）管理部门职责宿州市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁管理的行政主管部门（以下简称房屋拆迁管理部门），负责本办法的组织实施和监督管理。区人民政府负责本辖区内房屋拆迁管理的相关工作，其所属的房屋拆迁管理机构具体负责房屋拆迁管理的日常工作。发展改革、规划、国土资源、财政、公安、工商、税务、物价等部门应当按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁计划拆迁人应当根据城市建设需要和批准的建设用地规划，制定年度拆迁计划，报房屋拆迁管理部门备案。年度拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁规模、拆迁期限等内容。2.拆迁方案拆迁人应当根据拆迁计划，制定拆迁方案，报房屋拆迁管理部门审批。拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、补偿安置方式、补偿安置资金预算、产权调换房屋的基本情况等内容。（二）拆迁许可证申领拆迁人应当在拆迁前向房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告与通知房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在房屋拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限、补偿安置标准、拆迁工作人员名单等事项，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，将尚未完成拆迁的原因、剩余拆迁户数等情况书面报告房屋拆迁管理部门。（四）暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证后，应当就拆迁范围内的房屋拆迁事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。暂停办理相关手续的范围包括：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。有关部门在收到房屋拆迁管理部门的书面通知后，应当在拆迁范围内停止办理前款所列相关手续；对违反规定办理的，所办手续无效，并依法追究有关部门和直接责任人的责任。（五）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。三、拆迁补偿与安置（一）补偿安置方式拆迁补偿安置方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿安置方式。（二）货币补偿1.货币补偿金额的确定货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门通过随机抽取的方式确定。2.货币补偿款的支付拆迁人应当在被拆迁人搬迁后3日内，将货币补偿款支付给被拆迁人。（三）房屋产权调换1.产权调换房屋的选择拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积、户型、楼层等，应当根据被拆迁房屋的实际情况和被拆迁人的需求确定。被拆迁人有权选择产权调换房屋的地点、楼层、户型等。拆迁人应当按照被拆迁房屋的建筑面积与产权调换房屋的建筑面积结算差价。2.产权调换房屋的交付拆迁人应当在产权调换房屋竣工验收合格后30日内，通知被拆迁人办理交付手续。被拆迁人应当在收到通知后15日内，办理房屋交接手续。（四）特殊情况的补偿安置1.拆迁公益事业用房的补偿安置拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。2.拆迁租赁房屋的补偿安置拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。3.拆迁设有抵押权的房屋的补偿安置拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。（五）搬迁补助费与临时安置补助费1.搬迁补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由市物价部门会同市财政部门制定，并向社会公布。2.临时安置补助费在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由市物价部门会同市财政部门制定，并向社会公布。（六）停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准由市物价部门会同市财政部门、市经贸部门等制定，并向社会公布。四、拆迁评估（一）评估机构的选择拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门通过随机抽取的方式确定。房屋拆迁管理部门应当向社会公布具有相应资质的拆迁评估机构名单，供被拆迁人选择。（二）评估程序1.评估机构接受委托后，应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的照片等资料。实地查勘记录由实地查勘的评估人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。2.评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估规范和标准进行评估，出具评估报告，并向房屋拆迁管理部门备案。3.被拆迁人或者拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面申请之日起5日内对评估结果进行复核，并出具复核报告。4.被拆迁人或者拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对评估报告进行鉴定，并出具鉴定报告。（三）评估费用拆迁评估费用由拆迁人承担。五、拆迁实施（一）拆迁工作人员要求拆迁工作人员应当具备相应的业务知识和技能，熟悉拆迁政策法规，遵守职业道德，依法履行职责。拆迁工作人员应当持证上岗，接受房屋拆迁管理部门的培训和考核。（二）拆迁实施要求1.拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，不得擅自延长拆迁期限。2.拆迁人应当按照本办法规定的补偿安置标准，与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，并按照协议约定履行义务。3.拆迁人应当在拆迁期限内完成拆迁工作。因特殊原因需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内给予答复。（三）强制拆迁1.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。2.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。3.强制拆迁时，应当组织街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会（村民委员会）的人员和公证人员到场，对被拆迁房屋内的物品进行清点、登记、造册，并由拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人签字确认。六、监督管理与法律责任（一）监督管理房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁活动的监督检查，建立健全拆迁档案管理制度，及时整理、归档拆迁资料。房屋拆迁管理部门应当定期对拆迁评估机构的评估行为进行监督检查，发现评估机构及其评估人员违反评估规范和标准的，应当依法予以处理。（二）法律责任1.拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。2.接受委托的拆迁单位违反本办法规定转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。3.评估机构及其评估人员在拆迁评估中违反评估规范和标准的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。4.有关部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合拆迁条件的建设项目颁发房屋拆迁许可证的；对符合拆迁条件的建设项目不予颁发房屋拆迁