成都市交易管理办法

成都市交易管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范成都市各类交易行为，维护市场秩序，保障交易各方的合法权益，促进经济社会健康发展，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在成都市行政区域内发生的各类交易活动，包括但不限于商品交易、服务交易、产权交易、资源交易等。法律、法规另有规定的，从其规定。（三）基本原则1.合法合规原则：交易活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公平公正原则：保障交易各方在交易过程中享有平等的权利和义务，遵循公平的交易规则，确保交易结果公正合理。3.公开透明原则：交易信息应当公开披露，交易过程应当透明，接受社会监督。4.诚实守信原则：交易各方应当诚实守信，履行合同约定，不得欺诈、胁迫或恶意串通。（四）管理部门职责1.市交易管理委员会：负责统筹协调全市交易管理工作，研究制定交易管理政策，审议重大交易事项。2.相关职能部门：按照各自职责分工，负责具体交易活动的监督管理工作，包括市场准入、交易行为监管、合同管理、纠纷处理等。3.行业协会：发挥行业自律作用，协助政府部门加强行业管理，规范会员交易行为，促进会员之间的交流与合作。二、交易主体管理（一）交易主体资格1.法人和其他组织：应当依法设立，具有独立承担民事责任的能力，并具备与所从事交易活动相适应的资质、资金、人员等条件。2.自然人：应当具有完全民事行为能力，能够独立承担交易后果。法律法规对特定交易主体资格有特殊规定的，从其规定。（二）登记与备案1.设立登记：新设立的交易主体应当按照规定向工商行政管理部门办理设立登记手续，领取营业执照。涉及前置审批的，应当在办理登记前依法取得相关许可。2.备案管理：交易主体应当按照有关规定向行业主管部门或相关职能部门进行备案，如实提供交易主体基本信息、经营范围、联系方式等资料。备案信息发生变更的，应当及时办理变更备案手续。（三）信用管理1.信用档案建立：建立交易主体信用档案，记录交易主体的基本信息、交易行为、合同履行情况、奖惩记录等信用信息。2.信用评价：定期对交易主体进行信用评价，评价结果作为交易主体市场准入、资质审核、项目招投标、信贷融资等方面的重要参考依据。3.失信惩戒：对失信交易主体采取限制市场准入、公示曝光、联合惩戒等措施，督促其依法诚信经营。三、交易行为规范（一）交易方式1.公开招标：适用于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。2.邀请招标：适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，以及采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）交易程序1.交易申请：交易主体根据自身需求，向交易管理部门提出交易申请，提交相关资料，包括交易项目内容、交易方式、交易预算、技术要求等。2.受理审核：交易管理部门对交易申请进行受理和审核，对符合条件的申请予以受理，并对交易项目的合法性、合规性、完整性等进行审查。3.信息发布：经审核通过的交易项目，按照规定在指定的交易平台或媒体上发布交易信息，包括交易公告、招标文件、资格预审文件等，公告期不得少于规定天数。4.报名与资格审查：潜在交易主体按照公告要求报名，提交报名资料。交易管理部门对报名主体进行资格审查，确定合格投标人名单。5.开标评标：按照规定的时间和地点进行开标，开标过程应当公开进行。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。6.中标公示与合同签订：对中标候选人进行公示，公示期不得少于规定天数。公示无异议后，交易主体与中标人签订合同，合同应当明确双方的权利义务、交易价格、履行期限、质量标准等内容。（三）合同管理1.合同签订：交易主体应当按照中标通知书或成交通知书的要求，在规定时间内与中标人或成交供应商签订合同。合同内容应当符合法律法规和招标文件的要求，不得擅自变更合同实质性内容。2.合同履行：交易双方应当按照合同约定履行各自的义务，确保合同顺利履行。合同履行过程中发生争议的，应当按照合同约定的争议解决方式进行处理。3.合同变更与解除：合同履行过程中确需变更或解除合同的，应当经双方协商一致，并签订书面协议。涉及重大变更或解除合同的，应当报交易管理部门备案。4.合同备案：交易主体应当在合同签订后一定期限内，将合同副本报交易管理部门备案，接受监督检查。四、交易平台建设与管理（一）平台建设1.统一规划：按照全市统一规划，建设综合性的交易平台，整合各类交易资源，实现交易信息共享和交易活动的集中规范管理。2.功能完善：交易平台应当具备交易信息发布、报名登记、资格审查、开标评标、中标公示、合同签订、交易监管等功能，为交易活动提供便捷、高效、安全的服务。3.技术保障：加强交易平台的技术建设，采用先进的信息技术手段，保障交易平台的稳定运行和数据安全。（二）平台管理1.运营维护：明确交易平台的运营维护主体，负责平台的日常运营、系统维护、数据更新等工作，确保平台正常运行。2.信息管理：加强对交易平台信息的管理，确保信息发布及时、准确、完整，保护交易主体的商业秘密和个人隐私。3.安全管理：建立健全交易平台安全管理制度，加强安全防护措施，防止信息泄露、网络攻击等安全事件发生。4.监督考核：交易管理部门应当对交易平台的运营情况进行监督考核，定期评估平台的服务质量和运行效率，对存在问题的平台责令限期整改。五、交易监督管理（一）监督检查1.日常巡查：交易管理部门应当定期对交易活动进行日常巡查，检查交易主体的交易行为、合同履行情况、交易平台运行情况等，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：根据工作需要，对重点领域、重点项目的交易活动进行专项检查，深入排查交易过程中的违法违规行为。3.投诉举报处理：建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理交易活动中的投诉举报事项。对查证属实的违法违规行为，依法予以严肃处理。（二）违法违规行为查处1.行为认定：依据法律法规和本办法的规定，对交易活动中的违法违规行为进行认定，包括交易主体资格不符、交易方式违规、串通投标、弄虚作假、泄露商业秘密等。2.处罚措施：对违法违规行为，视情节轻重，依法给予警告、罚款、没收违法所得、暂停或取消交易资格、吊销营业执照等处罚措施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.责任追究：对交易管理部门及其工作人员在交易管理工作中存在的失职、渎职、滥用职权等行为，依法追究责任。六、争议解决与法律责任（一）争议解决1.协商解决：交易各方在交易活动中发生争议的，应当首先通过协商解决。协商应当遵循平等、自愿、公平、合法的原则，达成一致意见后签订书面协议。2.调解解决：协商不成的，可以向相关调解机构申请调解。调解机构应当按照规定的程序进行调解，促使双方达成调解协议。3.仲裁或诉讼解决：当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以根据合同约定或者法律规定，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。（二）法律责任1.交易主体责任：交易主体违反本办法规定的，应当依法承担相应的法律责任。给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.交易平台责任：交易平台运营维护主体违反本办法规定的，由交易管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。因交易平台原因给交易主体造成损失的，应当依法承担