招投标管理办法研讨

招投标管理办法研讨总则目的为了规范公司招投标活动，提高项目质量和经济效益，维护公司的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，特制定本招投标管理办法。适用范围本办法适用于公司及其下属各部门、分支机构的各类项目的招投标活动，包括但不限于工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等。基本原则1.公开原则：招投标活动应当公开进行，招标信息、评标标准、中标结果等应当向社会或公司内部公开，保证所有潜在投标人享有平等的知情权。2.公平原则：所有投标人在招投标活动中享有平等的机会和待遇，不得设置不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。3.公正原则：评标过程应当公正、客观，按照既定的评标标准和方法进行评审，不受任何单位和个人的非法干涉。4.诚实信用原则：招投标活动各方应当诚实守信，不得隐瞒真实情况，不得进行欺诈、串通等违法行为。招标管理招标范围和方式1.招标范围：符合下列情形之一的项目，必须进行招标：单项合同估算价在规定金额以上的工程建设项目；单项合同估算价在规定金额以上的货物采购项目；单项合同估算价在规定金额以上的服务采购项目；法律、法规和公司规定必须进行招标的其他项目。2.招标方式：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的受邀对象不得少于三家。招标组织1.招标领导小组：公司成立招标领导小组，由公司高层管理人员组成，负责审定招标方案、评标标准和中标候选人等重大事项。2.招标工作小组：招标工作小组由相关部门人员组成，负责具体的招标工作，包括编制招标文件、发布招标信息、组织开标、评标等。招标文件编制1.编制要求：招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.内容构成：招标文件一般包括以下内容：投标邀请书；投标人须知；招标项目的技术规格、要求和数量；投标报价要求；评标标准和方法；合同主要条款；投标文件格式；其他需要说明的事项。招标信息发布1.公开招标信息发布：公开招标的项目，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.邀请招标信息发布：邀请招标的项目，招标人应当向三家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标管理投标人资格要求1.投标人应当具备承担招标项目的能力，具有相应的资质证书和业绩经验。2.投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.投标人应当在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题。投标文件编制1.编制要求：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.内容构成：投标文件一般包括以下内容：投标函；法定代表人身份证明或授权委托书；投标报价表；技术规格偏离表；商务条款偏离表；资格证明文件；业绩证明文件；其他需要提供的文件。投标文件递交1.投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。2.招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。开标、评标和中标管理开标1.开标时间和地点：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标1.评标委员会组成：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标方法：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等。招标人应当根据招标项目的特点和需要选择合适的评标方法。3.评标程序：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。中标1.中标候选人确定：评标委员会根据评标结果，推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。2.中标通知：招标人应当自收到评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不得少于三日。公示无异议后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.签订合同：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。监督管理内部监督1.公司审计部门应当对招投标活动进行全过程监督，检查招投标活动是否符合法律法规和公司规定。2.招标领导小组和招标工作小组应当接受公司内部的监督和检查，确保招投标活动的公正、公平、公开。外部监督1.公司应当接受政府有关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.对于招投标活动中的违法行为，任何单位和个人都有权向有关部门举报。法律责任招标人责任招标人有下列情形之一的，由公司给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；2.招标文件中含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，限制或者排斥潜在投标人的；3.与投标人串通投标的；4.泄露标底的；5.其他违反法律法规和公司规定的行为。投标人责任投标人有下列情形之一的，投标无效；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.相互串通投标或者与招标人串通投标的；2.以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；3.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；4.其他违反法律法规和公司规定的行为。评标委员会成员责任评标委员会成员有下列情形之一的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：