宝鸡市宅基管理办法

宝鸡市宅基管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强宝鸡市宅基地管理，规范农村村民住宅建设，合理利用土地资源，保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宝鸡市行政区域内农村村民宅基地的管理。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。宅基地的使用不得占用基本农田，严禁在基本农田保护区内审批宅基地。2.合理规划原则。宅基地的选址和建设应符合村庄规划和土地利用总体规划，统筹安排各项用地。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.依法审批原则。宅基地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。二、宅基地申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得申请宅基地：不符合分户条件的；出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的；已列入征地拆迁范围的；原有宅基地能够解决分户需要或者一户多宅的；法律、法规规定的其他情形。（二）申请程序1.符合申请条件的农村村民，向本集体经济组织提出书面申请，并填写《宝鸡市农村宅基地申请表》。2.村民小组收到申请后，应在本小组范围内张榜公布，征求意见，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民小组将申请材料报村民委员会。3.村民委员会对申请材料进行审核，符合条件的，报乡（镇）人民政府。审核内容包括申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等。4.乡（镇）人民政府对上报的申请材料进行实地审查，核实申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等。实地审查合格的，报县级自然资源部门。5.县级自然资源部门对乡（镇）人民政府上报的申请材料进行审核，符合条件的，报县级人民政府审批。（三）审批程序1.县级人民政府收到申请材料后，应组织自然资源、农业农村、住房城乡建设等部门进行联合审查。2.联合审查通过的，由县级人民政府批准，并核发《宝鸡市农村宅基地批准书》。3.乡（镇）人民政府根据县级人民政府的批准文件，向申请人发放《宝鸡市农村宅基地批准书》，并将审批结果在申请人所在村进行公告，公告期不少于7个工作日。（四）审批时限自收到申请材料之日起，乡（镇）人民政府应在15个工作日内完成实地审查，县级自然资源部门应在10个工作日内完成审核，县级人民政府应在10个工作日内完成审批。三、宅基地使用与管理（一）宅基地面积标准农村村民宅基地面积标准按照省、自治区、直辖市规定执行。我市具体标准为：1.城市郊区和人均耕地不足667平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；2.人均耕地667平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；3.坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。（二）宅基地使用期限宅基地使用期限为长期。但因自然灾害等原因导致宅基地灭失的，宅基地使用权消灭。（三）宅基地流转1.农村村民因继承房屋等原因导致宅基地使用权发生转移的，可依法办理不动产登记。2.鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。3.在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地入市。农村集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。（四）宅基地日常监管1.乡（镇）人民政府负责本行政区域内宅基地的日常监管工作，建立健全宅基地管理档案，加强对宅基地使用情况的巡查。2.村民委员会应协助乡（镇）人民政府做好宅基地管理工作，及时发现和制止违法违规使用宅基地的行为，并向乡（镇）人民政府报告。3.县级自然资源部门应加强对宅基地审批和使用情况的监督检查，对违法违规行为依法进行查处。四、宅基地登记与发证（一）登记条件1.依法取得宅基地使用权，并已在宅基地上建造房屋的；2.因继承房屋等原因导致宅基地使用权发生转移的；3.法律、法规规定的其他情形。（二）登记程序1.申请人向不动产登记机构提出宅基地登记申请，并提交相关材料，包括《宝鸡市农村宅基地申请表》《宝鸡市农村宅基地批准书》、房屋产权证明等。2.不动产登记机构对申请材料进行审核，符合条件的，予以受理。3.不动产登记机构对宅基地及房屋进行实地查看，核实情况。4.经审核、实地查看无异议的，不动产登记机构予以登记，颁发不动产权证书。（三）发证时限自受理登记申请之日起，不动产登记机构应在30个工作日内完成登记发证工作。五、法律责任（一）非法占用宅基地的责任农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用宅基地，多占的土地以非法占用土地论处。（二）非法转让宅基地的责任农村村民将宅基地出卖、出租、赠与或者以其他形式转让给他人，再申请宅基地的，不予批准。对非法转让宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以罚款。（三）违反规划建设的责任农村村民未经规划许可或者违反规划许可规定建设住宅的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（四）国家机关工作人员的责任国家