农村活水塘管理办法

农村活水塘管理办法一、总则（一）目的为加强农村活水塘的管理与保护，保障水体功能，维护农村生态环境，促进农村经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村范围内所有具有一定规模且承担灌溉、养殖、景观等功能的活水塘。（三）基本原则1.保护优先原则：将活水塘的生态保护放在首位，确保水体质量和生态功能不受破坏。2.综合利用原则：在保护的基础上，合理开发利用活水塘的水资源，实现灌溉、养殖、旅游等多种功能的协调发展。3.公众参与原则：鼓励广大村民积极参与活水塘的管理与保护，提高公众环保意识。4.依法管理原则：严格按照相关法律法规和行业标准进行管理，确保管理工作有法可依、规范有序。二、管理职责（一）政府部门职责1.农业农村部门负责牵头组织实施农村活水塘的管理工作，制定相关政策和规划。指导和监督农村活水塘的日常管理，协调解决管理过程中出现的重大问题。组织开展农村活水塘的水质监测和评估工作，定期发布水质信息。2.生态环境部门负责对农村活水塘周边的污染源进行监管，依法查处各类环境违法行为。指导和监督农村活水塘的生态环境保护工作，提出保护措施和建议。参与农村活水塘的水质监测和评估工作，提供技术支持。3.水利部门负责农村活水塘的水利设施建设和维护，保障水体的正常流动和水位稳定。指导和监督农村活水塘的水资源调配和利用，确保水资源合理配置。协助开展农村活水塘的水质监测和评估工作，提供水利技术服务。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好农村活水塘的管理与保护工作。如林业部门负责加强活水塘周边的植被保护，防止水土流失；旅游部门负责规范活水塘周边的旅游开发活动，避免对水体造成污染等。（二）村级组织职责1.村委会负责本村活水塘的日常巡查和管理，及时发现和制止各类破坏水体的行为。组织村民参与活水塘的保护和治理工作，宣传环保知识，提高村民环保意识。协助政府部门开展水质监测、污染源排查等工作，及时反馈相关信息。2.村民小组具体落实本村小组内活水塘的管理任务，引导村民自觉保护水体环境。监督村民在活水塘周边的生产生活行为，确保不发生污染水体的现象。（三）使用者职责1.灌溉用水户合理使用活水塘的灌溉用水，不得浪费水资源，不得擅自改变灌溉用水的用途。配合做好活水塘的管理工作，如协助清理渠道、维护水利设施等。2.养殖经营者严格按照相关养殖标准和规范进行养殖活动，控制养殖密度和投饵量，防止养殖废水污染水体。建设和完善养殖废水处理设施，确保养殖废水达标排放。配合政府部门和村级组织开展水质监测和环境整治工作。3.其他使用者如在活水塘开展旅游、垂钓等活动的单位和个人，应遵守相关规定，爱护水体环境，不得随意丢弃垃圾，不得破坏水体生态。三、活水塘保护措施（一）水质保护1.污染源控制严禁在活水塘周边新建、扩建各类污染水体的工业项目。对已有的污染企业，要限期整改，确保达标排放；对无法整改到位的，要依法予以关停。加强对农村生活污水的治理，推广建设污水处理设施，确保生活污水得到有效处理，严禁未经处理的生活污水直接排入活水塘。严格控制农业面源污染，减少化肥、农药的使用量，推广生态农业技术，鼓励使用有机肥和生物农药。加强对畜禽养殖的管理，划定禁养区、限养区，对禁养区内的养殖场要坚决予以关闭，对限养区内的养殖场要严格控制养殖规模，配套建设污染治理设施，确保畜禽粪便和污水达标排放。2.水质监测建立健全农村活水塘水质监测体系，定期对活水塘的水质进行监测，监测指标包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷等。监测频率根据实际情况确定，一般每月或每季度进行一次监测。对水质较差或存在污染隐患的活水塘，要增加监测频率。及时公布水质监测结果，接受社会监督。对水质不达标的活水塘，要分析原因，采取针对性的治理措施。3.水体净化鼓励在活水塘周边种植水生植物，如芦苇、菖蒲、睡莲等，利用水生植物的吸附、过滤作用，净化水体。合理投放有益微生物，改善水体生态环境，增强水体自净能力。定期对活水塘进行清淤，清除底部的淤泥和杂物，减少污染物的积累。（二）生态保护1.水生生物保护保护活水塘内的水生生物多样性，严禁非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。合理控制养殖品种和数量，避免过度养殖对水生生物造成危害。加强对珍稀濒危水生生物的保护，建立相应的保护措施和监测机制。2.周边植被保护加强活水塘周边的植被保护，严禁乱砍滥伐、毁林开荒等行为。鼓励在周边种植树木、花草，增加植被覆盖率，防止水土流失，保持水土涵养水源。3.湿地保护对具有湿地功能的活水塘，要按照湿地保护的相关法律法规和标准进行管理，保护湿地生态系统的完整性和稳定性。限制在湿地范围内进行开发建设活动，确需开发的，要进行科学论证，并采取相应的生态保护措施。（三）水利设施保护1.塘坝维护定期对塘坝进行巡查，检查坝体是否存在裂缝、渗漏等安全隐患。对发现的问题要及时进行修复和加固，确保塘坝安全运行。加强对塘坝的日常养护，及时清理坝面的杂物和杂草，保持坝面整洁。2.渠道疏浚每年定期对连接活水塘的渠道进行疏浚，清除渠道内的淤泥、杂物等，确保渠道畅通，保证灌溉用水的顺利输送。加强对渠道的日常巡查，及时发现和处理渠道损坏、漏水等问题。3.闸门及附属设施管理对活水塘的闸门及附属设施要进行定期检查和维护，确保其正常开启和关闭，保证水体的合理调配和水位控制。做好闸门及附属设施的防锈、防腐处理，延长其使用寿命。四、活水塘使用管理（一）灌溉用水管理1.用水计划制定根据农作物种植面积、生长阶段和气候条件等因素，制定年度灌溉用水计划。灌溉用水计划要合理分配到各个用水户，确保水资源的公平合理利用。2.用水调度按照灌溉用水计划，科学调度活水塘的水资源，优先保障农作物生长关键期的用水需求。建立用水调度信息平台，及时发布用水信息，指导用水户合理用水。3.水费收缴按照“谁受益、谁负担”的原则，合理收取灌溉用水水费。明确水费收取标准和方式，确保水费足额收缴，用于活水塘的管理和维护。（二）养殖管理1.养殖许可从事活水塘养殖活动的单位和个人，必须依法取得养殖许可证。养殖许可证的申请、审批和发放要严格按照相关规定进行，确保养殖活动符合环保要求。2.养殖标准执行养殖经营者要严格执行国家和地方制定的养殖标准和规范，合理控制养殖密度和投饵量，保证水产品质量安全。加强对养殖过程的监管，定期检查养殖设施和水质情况，发现问题及时督促整改。3.养殖废水处理养殖经营者要建设和完善养殖废水处理设施，对养殖废水进行有效处理，达标后排放。鼓励采用生态养殖模式，减少养殖废水的产生量。（三）旅游及其他活动管理1.活动规范在活水塘开展旅游、垂钓等活动的单位和个人，要遵守相关管理规定，不得破坏水体环境和生态设施。明确活动区域和时间，避免对正常的灌溉、养殖等活动造成影响。2.安全管理加强对旅游及其他活动的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施。对参与活动的人员进行安全教育，确保活动安全有序进行。3.环境卫生管理要求活动参与者保持活动区域的环境卫生，不得随意丢弃垃圾。定期对活动区域进行清理，维护良好的环境秩序。五、监督检查与考核（一）监督检查1.定期巡查政府部门、村级组织要定期对农村活水塘进行巡查，及时发现和处理各类问题。巡查内容包括水质状况、水体保护措施落实情况、水利设施运行情况、使用活动规范情况等。2.专项检查根据实际情况，针对重点问题或特定时期，开展专项检查。如在汛期对塘坝安全进行专项检查，在养殖旺季对养殖污染防治进行专项检查等。专项检查要制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准，确保检查工作的有效性。3.群众监督设立举报电话和邮箱，鼓励广大村民对破坏活水塘环境的行为进行举报。对群众举报的问题要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价1.考核指标制定农村活水塘管理考核评价指标体系，包括水质达标率、生态保护成效、水利设施完好率、使用管理规范程度等方面的指标。考核指标要科学合理、可量化，能够客观反映活水塘的管理水平。2.考核方式考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，由政府部门组织实施；不定期抽查根据工作需要随时开展。3.结果应用将考核评价结果与村级组织的绩效考核挂钩，对管理工作成绩突出的村级组织给予表彰和奖励。对考核不达标的村级组织，要责令限期整改；整改仍不达标的，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。六、法律责任（一）对违反本办法行为的界定1.污染水体行为向活水塘排放未经处理的工业废水、生活污水、畜禽粪便等污染物。在活水塘周边倾倒垃圾、废渣等废弃物。超标使用化肥、农药，造成水体污染。2.破坏生态行为非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。乱砍滥伐、毁林开荒等破坏活水塘周边植被的行为。擅自改变湿地用途，破坏湿地生态系统的行为。3.损坏水利设施行为故意损坏塘坝、渠道、闸门等水利设施。未经许可擅自拆除、改建水利设施。4.违反使用管理规定行为未经许可从事养殖活动或超范围养殖。在规定区域外开展旅游、垂钓等活动。不按照用水计划用水，浪费水资源。（二）法律责任追究1.行政处罚对违反本办法的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚。如对污染水体的企业，责令限期治理，并处以罚款；对非法捕捞的个人，没收渔获物和违法所得，并处以罚款等。2.民