控制价管理办法云南

控制价管理办法云南云南省控制价管理办法总则制定目的为加强云南省建设工程控制价的管理，规范建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程工程量清单计价规范》等相关法律法规和行业标准，结合云南省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于云南省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程以及与其配套的线路、管道、设备安装工程和装饰装修工程等建设项目的控制价编制、审核、备案及监督管理活动。定义本办法所称控制价，是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高限价。管理职责云南省住房和城乡建设行政主管部门负责全省建设工程控制价的统一监督管理工作。各州市、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程控制价的监督管理工作。控制价编制编制主体控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制。招标人自行编制控制价的，应具备与编制工作相适应的专业技术人员和条件。编制依据1.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，包括计价定额、费用标准、工程量计算规范等。2.建设工程设计文件及相关资料，如施工图纸、设计说明、技术要求等。3.拟定的招标文件和招标工程量清单。4.工程建设地点的市场价格信息，包括人工、材料、设备等价格。5.其他相关资料，如施工现场条件、地质勘察报告等。编制要求1.控制价编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则，严格按照计价依据和办法进行编制，不得高估冒算或故意压低造价。2.编制人员应具备相应的专业资格和能力，熟悉相关法律法规和计价规范，确保编制质量。3.控制价应按照统一的格式和内容进行编制，包括封面、总说明、分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、规费和税金项目计价表等。4.对于采用工程量清单计价的工程，控制价中的分部分项工程量清单项目综合单价应根据拟定的招标文件和招标工程量清单，结合市场价格信息和企业自身情况进行确定。5.措施项目清单应根据工程特点和施工方案进行编制，确保措施项目的完整性和合理性。6.其他项目清单应按照招标文件的要求进行编制，包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。7.规费和税金应按照国家和地方规定的费率标准进行计算，不得随意调整。编制流程1.收集和整理编制资料，包括设计文件、招标文件、工程量清单、市场价格信息等。2.熟悉编制依据和办法，明确编制要求和标准。3.进行工程量计算和复核，确保工程量的准确性。4.确定分部分项工程量清单项目综合单价，计算措施项目费用、其他项目费用、规费和税金。5.汇总各项费用，编制控制价总表和相关报表。6.对编制的控制价进行审核和校对，确保数据准确、内容完整。7.出具控制价编制报告，包括编制说明、编制依据、编制方法、主要材料价格等。控制价审核审核主体招标人或其委托的工程造价咨询企业应组织对编制的控制价进行审核。对于政府投资项目，财政部门或其委托的评审机构应进行审核。审核内容1.编制依据的合法性和适用性，是否符合国家和地方相关法律法规和计价规范的要求。2.工程量计算的准确性，是否与设计文件和招标工程量清单一致。3.分部分项工程量清单项目综合单价的合理性，是否反映市场价格水平和工程实际情况。4.措施项目清单的完整性和合理性，是否根据工程特点和施工方案进行编制。5.其他项目清单的合规性，是否按照招标文件的要求进行编制。6.规费和税金的计算是否准确，是否按照规定的费率标准进行计算。7.控制价的总价是否合理，是否与工程投资估算或概算相适应。审核方法1.全面审核法：对控制价的各项内容进行详细审核，包括工程量计算、单价确定、费用计算等。2.重点审核法：对控制价中的重点项目和关键环节进行审核，如主要分部分项工程、措施项目、暂估价等。3.对比审核法：将控制价与类似工程的造价进行对比分析，找出差异并进行调整。4.分组计算审核法：将控制价中的相关项目进行分组，计算每组的造价指标，然后进行审核和分析。审核流程1.审核人员应熟悉编制资料和审核要求，制定审核计划和方案。2.对控制价进行初步审核，找出存在的问题和疑点。3.与编制人员进行沟通和交流，核实问题和疑点，要求编制人员进行解释和说明。4.对审核中发现的问题进行整理和分析，提出审核意见和建议。5.编制审核报告，包括审核情况说明、审核意见和建议、审核结果等。6.招标人或相关部门应根据审核报告对控制价进行调整和完善。控制价备案备案主体招标人应在招标公告发布前，将编制的控制价报工程所在地的住房和城乡建设行政主管部门备案。备案材料1.控制价备案表，包括工程名称、招标人名称、招标范围、控制价总价等基本信息。2.控制价编制报告，包括编制说明、编制依据、编制方法、主要材料价格等。3.控制价审核报告（如有），包括审核情况说明、审核意见和建议、审核结果等。4.其他相关资料，如招标文件、招标工程量清单等。备案流程1.招标人应在规定的时间内将备案材料报送工程所在地的住房和城乡建设行政主管部门。2.住房和城乡建设行政主管部门应在收到备案材料后，对材料的完整性和合规性进行审核。3.对于符合要求的备案材料，住房和城乡建设行政主管部门应予以备案，并出具备案证明。4.对于不符合要求的备案材料，住房和城乡建设行政主管部门应要求招标人补充或修改材料，重新报送备案。监督管理监督主体云南省住房和城乡建设行政主管部门和各州市、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门应加强对建设工程控制价的监督管理。监督内容1.控制价编制、审核和备案的合法性和合规性，是否按照本办法的规定进行操作。2.控制价编制和审核机构及人员的资质和资格，是否具备相应的专业能力和条件。3.控制价的合理性和准确性，是否符合工程实际情况和市场价格水平。4.招标人是否按照备案的控制价进行招标，是否存在擅自提高或降低控制价的行为。5.工程造价咨询企业的执业行为，是否遵守职业道德和行业规范，是否存在违规操作和不正当竞争行为。监督方式1.定期检查：住房和城乡建设行政主管部门应定期对建设工程控制价的编制、审核和备案情况进行检查，发现问题及时处理。2.随机抽查：住房和城乡建设行政主管部门应不定期对建设工程控制价进行随机抽查，加强对市场行为的监管。3.投诉举报处理：住房和城乡建设行政主管部门应建立投诉举报机制，受理对建设工程控制价编制、审核和备案过程中违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。法律责任1.招标人未按照本办法的规定编制、审核和备案控制价的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。2.工程造价咨询企业在控制价编制和审核过程中存在违规行为的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其资质证书。3.编制和审核人员在控制价编制和审核过程中存在违规行为的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其