东海县拆迁管理办法

东海县拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强东海县城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在东海县城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公平、公开的原则，保障被拆迁人的合法权益，同时兼顾城市建设发展的需要。拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。二、拆迁管理机构及职责（一）拆迁管理部门东海县人民政府房地产行政主管部门是本县房屋拆迁的管理部门（以下简称拆迁管理部门），负责本县房屋拆迁工作的监督管理。其主要职责包括：1.贯彻执行国家、省、市有关房屋拆迁的法律、法规和政策；2.负责核发房屋拆迁许可证；3.对房屋拆迁活动进行监督检查；4.协调处理房屋拆迁纠纷；5.对违反本办法的行为进行查处。（二）其他相关部门1.发展和改革部门负责对拆迁项目进行立项审批，确保拆迁项目符合国民经济和社会发展规划。2.规划部门负责提供拆迁项目的规划条件，审核拆迁范围和拆迁方案，保障城市规划的顺利实施。3.国土资源部门负责办理拆迁项目涉及的土地审批手续，确保土地使用符合相关规定。4.建设部门负责对拆迁工程质量进行监督管理，确保拆迁工程安全、规范进行。5.财政部门负责拆迁补偿资金的监管，保障资金专款专用。6.公安部门负责维护拆迁现场的治安秩序，保障拆迁工作的顺利进行。7.监察部门负责对拆迁工作中有关部门及其工作人员的行政行为进行监督，查处违法违纪行为。三、拆迁程序（一）申请与受理1.拆迁人应当向拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.拆迁管理部门收到拆迁申请后，应当对提交的资料进行审查。对符合条件的，应当自收到申请之日起30日内颁发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，应当自收到申请之日起30日内书面通知拆迁人，并说明理由。（二）发布拆迁公告拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置方案等内容。（三）签订拆迁补偿安置协议1.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。3.拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（四）实施拆迁1.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，对被拆迁人给予补偿、安置。2.拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。3.拆迁人应当在拆迁期限内完成拆迁工作。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向拆迁管理部门提出延期拆迁申请；拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。四、拆迁补偿与安置（一）补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿1.货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过投票决定或者采取摇号、抽签等方式确定。2.拆迁人应当向被拆迁人支付货币补偿款。货币补偿款应当在拆迁补偿安置协议签订后30日内一次性支付。（三）房屋产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。3.拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（四）安置用房1.拆迁人应当根据拆迁项目的实际情况，合理安排安置用房的建设地点和建设进度，确保被拆迁人按时入住。2.安置用房的建筑面积和户型应当符合国家和地方有关规定，满足被拆迁人的居住需求。3.拆迁人应当向被拆迁人提供安置用房的房屋所有权证或者购房合同，并协助被拆迁人办理相关手续。（五）搬迁补助费和临时安置补助费1.拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。2.搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县人民政府根据本地实际情况制定并公布。（六）停产停业损失补偿1.对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予适当补偿。2.停产停业损失补偿的标准，根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定。具体标准由县人民政府制定并公布。五、拆迁评估（一）评估机构的选定拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，通过投票决定或者采取摇号、抽签等方式确定。拆迁管理部门应当向社会公布具备相应资质的拆迁评估机构名单，供被拆迁人选择。（二）评估程序1.拆迁评估机构应当按照国家和地方有关规定，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的照片等资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在评估报告中作出说明。2.拆迁评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定被拆迁房屋的补偿金额。评估报告应当在评估完成后5日内送达拆迁人、被拆迁人。3.被拆迁人或者拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内对评估结果进行复核，并出具复核报告。4.被拆迁人或者拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具鉴定意见。六、拆迁纠纷处理（一）协商解决拆迁人与被拆迁人在拆迁过程中发生纠纷的，应当首先通过协商解决。双方可以就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项进行协商，达成一致意见后签订拆迁补偿安置协议。（二）行政裁决1.拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，经当事人申请，由拆迁管理部门裁决。拆迁管理部门应当自收到裁决申请之日起30日内作出裁决。2.拆迁管理部门在裁决前，应当组织拆迁当事人进行调解。调解达成协议的，出具调解书；调解不成的，应当及时作出裁决。3.当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。（三）强制拆迁1.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。2.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。七、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在拆迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。被拆迁人以暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋拆迁工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。（三）评估机构违法责任拆迁评估机构及其估价人员在拆迁评估中，有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.出具虚假评估报告的；2.与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；3.违反有关规定程序和标准进行评估的。（四）其他部门及人员违法责任1.有关部门及其工作人员在拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合拆迁条件的建设项目颁发房屋拆迁许可证的；对拆迁当事人违反本办法规定的行为不依法查处的；