住建部造价管理办法

住建部造价管理办法一、总则（一）目的与依据为加强住房和城乡建设领域工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益和建设工程管理水平，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《工程造价咨询企业管理办法》等法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事住房和城乡建设工程新建、扩建、改建等活动的工程造价确定与控制，以及工程造价咨询企业的管理。（三）基本原则1.合法合规原则工程造价管理活动应当符合国家法律法规和行业标准的要求，确保各项计价行为合法有效。2.公平公正原则遵循公平、公正的原则，维护建设工程各方的合法权益，保障市场竞争的公平性。3.合理计价原则依据建设工程的特点和实际情况，采用科学合理的计价方法和计价依据，准确确定工程造价。4.动态管理原则工程造价管理应贯穿于建设工程全过程，根据工程进展情况及时调整和控制造价，确保工程造价始终处于合理范围。二、工程造价计价依据（一）计价规范1.《建设工程工程量清单计价规范》是工程量清单计价的国家标准，是编制工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量与价款支付、工程价款调整、竣工结算以及工程造价鉴定等工程造价文件的依据。2.各地区应根据国家标准，结合本地区实际情况，制定补充计价规范，确保计价规范的适用性和准确性。（二）计价定额1.国家和地方发布的预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等计价定额，是工程造价计价的重要依据。2.计价定额应根据社会平均水平编制，并适时进行修订和调整，以反映市场价格变化和工程技术发展的要求。（三）价格信息1.工程造价管理机构应定期发布各类人工、材料、机械台班等价格信息，为工程造价计价提供参考依据。2.建设工程各方应及时关注价格信息的变化，合理调整工程造价。（四）其他依据1.建设工程施工合同、招标文件、投标文件等合同文件，是工程造价计价的重要依据。2.工程变更通知、现场签证、会议纪要等与工程造价有关的文件，也应作为工程造价计价的依据。三、工程造价确定与控制（一）投资估算1.投资估算应根据建设项目的前期资料，按照规定的编制程序、方法和依据进行编制。2.投资估算应包括建设项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，作为项目决策的重要依据。（二）设计概算1.设计概算应根据初步设计文件，按照规定的编制程序、方法和依据进行编制。2.设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算，作为控制建设项目投资的最高限额。（三）施工图预算1.施工图预算应根据施工图设计文件，按照规定的编制程序、方法和依据进行编制。2.施工图预算应包括单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算，作为工程招投标和签订施工合同的重要依据。（四）招标控制价1.招标控制价应根据国家和地方有关规定，按照工程量清单计价规范和计价定额进行编制。2.招标控制价应作为招标人对招标工程限定的最高工程造价，不得超过批准的概算。（五）投标报价1.投标报价应根据招标文件、工程量清单、企业定额、市场价格信息等，结合企业自身实力和市场竞争情况进行编制。2.投标报价不得低于成本价，且应合理反映企业的实际水平。（六）工程计量与价款支付1.工程计量应按照合同约定的计量方法和计量周期进行，确保计量的准确性和公正性。2.价款支付应按照合同约定的支付方式和支付时间进行，确保建设工程各方的资金安全。（七）工程价款调整1.工程价款调整应根据合同约定和法律法规的规定，按照工程变更、市场价格波动等因素进行调整。2.工程价款调整应及时、准确，确保建设工程各方的合法权益。（八）竣工结算1.竣工结算应在工程竣工验收合格后，按照合同约定的结算方式和结算程序进行编制。2.竣工结算应包括工程价款结算、工程变更结算、现场签证结算等，作为建设工程最终造价的依据。四、工程造价咨询企业管理（一）资质管理1.工程造价咨询企业应依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。2.资质证书分为甲级、乙级和暂定级，有效期为3年。（二）业务范围1.甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。2.乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。3.暂定级工程造价咨询企业可以从事工程造价3000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。（三）执业行为规范1.工程造价咨询企业应按照法律法规和行业标准的要求，诚信经营，规范执业行为。2.工程造价咨询企业不得转包承接的工程造价咨询业务，不得允许其他单位或者个人以本企业名义承接工程造价咨询业务。（四）监督检查1.建设行政主管部门应加强对工程造价咨询企业的监督检查，定期对企业的资质、业务范围、执业行为等进行检查。2.对违反法律法规和行业标准的工程造价咨询企业，建设行政主管部门应依法予以处罚。五、工程造价从业人员管理（一）资格管理1.工程造价从业人员应依法取得相应的资格证书，并在资格证书许可的范围内从事工程造价业务。2.资格证书分为造价工程师注册证书、造价员资格证书等，有效期为4年。（二）继续教育1.工程造价从业人员应参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。2.继续教育内容应包括法律法规、计价规范、计价定额、工程造价软件应用等。（三）职业道德1.工程造价从业人员应遵守职业道德规范，诚实守信，客观公正，保守秘密。2.工程造价从业人员不得接受贿赂、回扣等不正当利益，不得与建设工程各方串通谋取不正当利益。（四）监督检查1.建设行政主管部门应加强对工程造价从业人员的监督检查，定期对从业人员的资格证书、继续教育情况、职业道德等进行检查。2.对违反法律法规和行业标准的工程造价从业人员，建设行政主管部门应依法予以处罚。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，未按照规定编制投资估算、设计概算、施工图预算等工程造价文件的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款。2.建设单位违反本办法规定，未按照合同约定支付工程价款的，由建设行政主管部门责令限期支付，并按照合同约定承担违约责任。（二）施工单位责任1.施工单位违反本办法规定，未按照规定编制投标报价、工程计量与价款支付、工程价款调整、竣工结算等工程造价文件的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款。2.施工单位违反本办法规定，虚报工程造价的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。（三）工程造价咨询企业责任1.工程造价咨询企业违反本办法规定，未按照规定取得资质证书从事工程造价咨询活动的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款。2.工程造价咨询企业违反本办法规定，超越资质等级许可的范围从事工程造价咨询活动的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。3.工程造价咨询企业违反本办法规定，转包承接的工程造价咨询业务的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。（四）工程造价从业人员责任1.工程造价从业人员违反本办法规定，未按照规定取得资格证书从事工程造价业务的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款。2.工程