县预算资金管理办法

县预算资金管理办法总则目的与依据为了加强本县预算资金的管理，规范预算资金的收支行为，提高资金使用效益，保障财政资金的安全、合理、有效运行，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》以及国家和地方有关财政财务管理的法律法规和政策规定，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县县级各部门、各单位（以下统称预算单位）的预算资金管理活动，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金的收支、使用和监督等各个环节。管理原则1.依法依规原则：预算资金的管理必须严格遵守国家法律法规和财政规章制度，确保资金的收支行为合法合规。2.统筹兼顾原则：坚持全县一盘棋，统筹安排各类预算资金，合理配置资源，保障重点项目和民生工程的资金需求，促进经济社会协调发展。3.绩效导向原则：建立健全预算绩效管理机制，将绩效理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，提高资金使用效益。4.公开透明原则：按照政府信息公开的要求，及时、准确、完整地公开预算资金的收支情况，接受社会公众的监督。预算编制管理编制主体与职责县财政部门负责组织编制县级预算草案，指导和审核各预算单位的部门预算编制工作。各预算单位负责本单位部门预算的编制工作，按照规定的时间、格式和要求，如实提供相关基础数据和资料，确保预算编制的真实性、准确性和完整性。编制程序与时间要求1.布置阶段：每年[具体月份]，县财政部门根据上级财政部门的部署和本县经济社会发展目标，制定并下达县级部门预算编制通知，明确预算编制的原则、范围、标准和要求。2.编制阶段：各预算单位按照预算编制通知的要求，结合本单位的职能职责和事业发展规划，编制本单位的部门预算草案，并在规定的时间内报送县财政部门。3.审核阶段：县财政部门对各预算单位报送的部门预算草案进行审核，提出审核意见并反馈给预算单位。预算单位根据审核意见对部门预算草案进行修改完善后，再次报送县财政部门。4.汇总阶段：县财政部门对审核通过的部门预算草案进行汇总，编制县级预算草案，并报县政府审定。5.审批阶段：县级预算草案经县政府审定后，提交县人民代表大会审查批准。经县人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。编制方法与标准1.收入预算编制：各预算单位应当根据国家法律法规和政策规定，结合本单位的职能职责和业务活动，合理预计各项收入来源，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。收入预算应当与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。2.支出预算编制：支出预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，优先保障基本支出，合理安排项目支出。基本支出按照定员定额标准进行编制，项目支出应当根据事业发展需要和财力可能，区分轻重缓急，进行科学论证和合理排序。预算执行管理预算批复与下达县财政部门在县人民代表大会批准县级预算后的[规定天数]内，批复各预算单位的部门预算。各预算单位应当在接到部门预算批复后的[规定天数]内，将本单位的预算指标分解下达到所属各基层预算单位，并报县财政部门备案。资金支付管理1.支付方式：预算资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。财政直接支付是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人（即商品或劳务供应商等）或用款单位账户。财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。2.支付程序：预算单位应当按照规定的程序和要求，向县财政部门提出资金支付申请，并提供相关的支付凭证和资料。县财政部门对支付申请进行审核，符合规定的，及时办理资金支付手续；不符合规定的，予以退回并说明理由。预算调整与调剂1.预算调整：在预算执行中，因特殊情况需要增加或者减少预算总支出、调入预算稳定调节基金、调减预算安排的重点支出数额或者增加举借债务数额的，应当编制预算调整方案，并按照法定程序报县人民代表大会常务委员会审查批准。2.预算调剂：在预算执行中，各预算单位需要对预算指标进行调剂的，应当按照规定的程序和权限，报县财政部门审批。预算调剂应当符合国家法律法规和财政规章制度的规定，不得影响预算的严肃性和资金的使用效益。预算绩效管理绩效目标管理1.目标设定：各预算单位在编制部门预算时，应当根据本单位的职能职责和事业发展规划，设定明确、具体、可衡量、可实现、有时限的绩效目标，并将绩效目标随同部门预算一并报送县财政部门。2.目标审核：县财政部门对各预算单位报送的绩效目标进行审核，对不符合要求的绩效目标，要求预算单位进行修改完善。经审核通过的绩效目标，作为预算安排和绩效评价的依据。绩效运行监控1.监控主体与对象：县财政部门负责对县级预算资金的绩效运行情况进行总体监控，各预算单位负责对本单位预算资金的绩效运行情况进行日常监控。监控对象包括所有纳入预算绩效管理的项目和部门整体支出。2.监控方式与内容：绩效运行监控采取定期监控和不定期监控相结合的方式，通过建立绩效监控指标体系、收集分析绩效信息、实地调研等方式，对绩效目标的实现程度、预算执行进度、资金使用效益等情况进行监控。对绩效运行中发现的问题，及时采取措施进行整改。绩效评价管理1.评价主体与对象：绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价。单位自评由各预算单位自行组织实施，部门评价由主管部门组织实施，财政评价由县财政部门组织实施。评价对象包括所有纳入预算绩效管理的项目和部门整体支出。2.评价方法与指标：绩效评价应当采用定量分析与定性分析相结合的方法，运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法等评价方法，对绩效目标的完成情况、资金使用效益、项目实施效果等进行综合评价。绩效评价指标应当根据绩效目标和项目特点，科学合理地设置，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。3.评价结果应用：绩效评价结果应当作为预算安排、政策调整、改进管理的重要依据。对绩效评价结果好的项目和单位，在预算安排上予以优先支持；对绩效评价结果差的项目和单位，减少或取消预算安排，并责令其进行整改。监督检查与法律责任监督检查主体与职责县财政部门负责对县级预算资金的收支、使用和管理情况进行监督检查，县审计部门负责对县级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，各预算单位负责对本单位预算资金的使用情况进行内部监督检查。监督检查内容与方式1.监督检查内容：包括预算编制的真实性、准确性和完整性，预算执行的合规性和有效性，预算绩效管理的情况，资金使用的安全性和效益性等。2.监督检查方式：采取日常监督与专项检查相结合、现场检查与非现场检查相结合的方式，对预算资金的管理活动进行全面、深入的监督检查。法律责任1.对违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、决算的；违反规定擅自改变预算支出用途的；未按照规定进行预算绩效管理，或者绩效评价结果弄虚作假的；违反规定进行预算调剂的；其他