凯里市殡葬管理办法

凯里市殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行生态安葬，倡导文明低碳祭扫。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.市人民政府应当根据本市经济社会发展状况和殡葬改革需要，制定殡葬设施建设专项规划，将殡葬设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施的布局、规模、建设标准等内容。（二）殡葬设施建设与审批1.建设殡仪馆、火葬场，由市人民政府提出方案，报州人民政府民政部门审批；建设骨灰堂、经营性公墓，经市人民政府同意后，报州人民政府民政部门审批；建设公益性公墓，经乡（镇）人民政府、街道办事处同意后，报市民政部门审批。2.未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施。禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。（三）殡葬设施管理与维护1.殡葬设施的管理者应当加强对殡葬设施的管理和维护，确保其安全、卫生和正常使用。2.殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施的收费项目和标准，应当按照价格主管部门的规定执行，并向社会公示。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市行政区域内除少数民族聚居地区外，实行遗体火化。少数民族聚居地区的公民死亡后，是否实行遗体火化，由其本民族丧葬习俗决定。2.遗体火化应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安司法机关出具的死亡通知书办理。在医疗卫生机构死亡的，由医疗卫生机构出具死亡证明；在家中正常死亡的，由社区居民委员会或者村民委员会出具死亡证明；非正常死亡的，由公安司法机关出具死亡通知书。3.遗体应当在规定的时间内火化。因特殊情况需要延期火化的，应当经市民政部门批准。（二）遗体运输1.遗体的运输应当由殡仪馆专用车辆承担，禁止其他单位和个人从事经营性遗体运输活动。2.运输遗体应当遵守相关规定，确保遗体安全、卫生。（三）遗体冷藏1.殡仪馆应当设置遗体冷藏设施，为遗体冷藏提供服务。2.遗体冷藏时间一般不得超过7日。因特殊情况需要延长冷藏时间的，应当经市民政部门批准。四、骨灰处理（一）骨灰安葬1.骨灰可以葬于公墓、骨灰堂，也可以采取树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式，或者撒入符合规定的水域。2.在公墓安葬骨灰的，应当凭火化证明办理安葬手续。公墓墓穴应当按照规定的标准建造，禁止超标准建造墓穴。3.鼓励和提倡采用骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的方式处理骨灰。（二）骨灰存放1.骨灰堂应当按照规定的标准建设，为骨灰存放提供安全、卫生的服务。2.骨灰存放应当凭火化证明办理存放手续。骨灰存放期限一般不得超过20年。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经市民政部门批准。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。2.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动和其他违法违规行为。（二）丧事活动地点1.丧事活动一般应当在殡仪馆、家中或者其他规定的场所进行。2.禁止在城市街道、广场、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。（三）文明节俭办丧倡导文明节俭办理丧事，反对铺张浪费。鼓励丧事简办，减少不必要的费用支出。六、殡葬用品管理（一）殡葬用品生产经营许可从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法办理工商登记，并在取得相关许可后，方可从事生产、经营活动。（二）殡葬用品质量监管1.市场监督管理部门应当加强对殡葬用品质量的监督检查，确保殡葬用品符合国家和地方标准。2.禁止生产、销售封建迷信的殡葬用品。七、监督管理（一）管理部门职责市民政部门负责本市殡葬管理工作的组织实施和监督检查。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监督管理等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。（二）监督检查措施1.民政部门和其他有关部门应当建立健全殡葬管理监督检查制度，加强对殡葬活动的日常监督检查。2.对违反本办法的行为，任何单位和个人有权向民政部门或者其他有关部门举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同自然资源等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，在禁止区域建造坟墓的，由民政部门会同自然资源等部门责令限期迁移或者深埋，并处以罚款；逾期拒不改正的，可以依法申请人民法院强制执行。3.违反本办法规定，未经批准擅自从事经营性遗体运输活动的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，在丧事活动中进行封建迷信活动或者其他违法违规行为的，由民政部门会同有关部门依法予以制止，给予警告，可以并处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，生产、销售封建迷信殡葬用品的，由市场监督管理部门依法予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。（二）处罚执行与救济当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提