县旅游安全管理办法

县旅游安全管理办法总则目的与依据为加强本县旅游安全管理，保障旅游者的人身、财产安全，促进旅游业健康、有序发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》以及相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内从事旅游经营活动的单位和个人（以下简称旅游经营者），以及进入本县旅游景区、景点等旅游活动场所的旅游者和其他相关人员。管理原则旅游安全管理工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的原则。职责分工县人民政府统一领导本县旅游安全管理工作，建立健全旅游安全综合协调机制，协调解决旅游安全管理中的重大问题。县旅游行政管理部门负责本县旅游安全的综合协调和监督管理工作，指导、督促旅游经营者落实旅游安全责任。县公安、交通运输、市场监管、应急管理、卫生健康、文化等有关部门按照各自职责，做好旅游安全的相关管理工作。旅游经营者的安全责任安全管理制度旅游经营者应当建立健全旅游安全管理制度，明确安全管理机构和人员，制定并落实安全操作规程。旅游经营者应当定期对旅游安全管理制度的执行情况进行检查和评估，及时发现和消除安全隐患。安全培训与教育旅游经营者应当对从业人员进行安全培训和教育，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。安全培训和教育应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援知识等内容，培训和教育情况应当记录在案。旅游设施与设备安全旅游经营者应当确保旅游设施、设备符合国家安全标准和相关规定，定期进行维护、保养和检测，保证其安全运行。旅游经营者应当在旅游设施、设备显著位置设置安全警示标志，向旅游者告知安全注意事项。旅游产品与服务安全旅游经营者应当提供符合安全要求的旅游产品和服务，对可能危及旅游者人身、财产安全的情况，应当事先向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取必要的防范措施。旅游经营者组织旅游活动，应当制定安全应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，确保在旅游活动中能够及时、有效地应对突发事件。旅游包车安全旅游经营者租用旅游包车，应当选择具有合法资质的运输企业和车辆，并与运输企业签订包车合同，明确双方的安全责任。旅游包车驾驶员应当具备相应的从业资格，严格遵守交通法规，确保行车安全。旅游景区（点）的安全管理安全规划与建设旅游景区（点）的开发建设应当符合安全规划要求，合理布局旅游设施和游览线路，确保游客疏散通道畅通。旅游景区（点）应当设置必要的安全防护设施和警示标志，保障游客的人身安全。游客流量控制旅游景区（点）应当根据景区（点）的承载能力，合理控制游客流量。在旅游高峰期，应当采取有效的疏导措施，防止游客拥挤、踩踏等事故的发生。旅游景区（点）应当建立游客流量监测预警机制，当游客流量接近或者达到最大承载量时，应当及时向社会发布预警信息，并采取限制进入等措施。安全警示与引导旅游景区（点）应当在入口处、危险区域等显著位置设置安全警示标志，向游客告知景区（点）内的安全风险和注意事项。旅游景区（点）应当配备必要的安全引导人员，为游客提供安全引导和咨询服务。应急救援体系建设旅游景区（点）应当建立健全应急救援体系，制定应急预案，配备应急救援设备和物资，定期组织应急演练。旅游景区（点）应当与当地政府应急救援机构建立联动机制，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行救援。旅游者的安全义务遵守安全规定旅游者应当遵守旅游安全规定，听从旅游经营者和景区（点）工作人员的安全提示和引导，不得擅自进入未开放区域或者危险区域。旅游者应当爱护旅游设施和环境，不得损坏旅游安全警示标志和防护设施。如实告知健康状况旅游者在报名参加旅游活动时，应当如实告知旅游经营者自身的健康状况，不得隐瞒疾病史等可能影响旅游安全的情况。患有严重疾病、传染病等不适宜参加旅游活动的旅游者，不得参加相应的旅游活动。配合应急处置在旅游活动中发生突发事件时，旅游者应当积极配合旅游经营者和有关部门的应急处置工作，听从指挥，有序疏散，不得妨碍应急救援工作的开展。旅游安全监督检查政府部门监督检查县旅游行政管理部门和有关部门应当依法对旅游经营者的安全管理情况进行监督检查，发现安全隐患的，应当责令旅游经营者立即整改；重大安全隐患在整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当责令其暂时停止经营活动。监督检查部门应当建立健全旅游安全监督检查档案，记录监督检查情况和处理结果。社会监督任何单位和个人发现旅游安全违法行为或者安全隐患，有权向旅游行政管理部门和有关部门举报。旅游行政管理部门和有关部门应当对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。旅游安全事故应急处置应急预案制定县人民政府应当制定旅游安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。旅游经营者和旅游景区（点）应当根据县人民政府的应急预案，制定本单位的安全应急预案，并报县旅游行政管理部门备案。应急救援响应旅游安全事故发生后，旅游经营者和旅游景区（点）应当立即启动应急预案，组织救援，保护事故现场，并及时向当地政府和有关部门报告。当地政府和有关部门接到报告后，应当立即启动相应的应急响应程序，组织力量进行救援和处置。事故调查与处理旅游安全事故发生后，应当按照有关规定组成事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。法律责任旅游经营者的法律责任旅游经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游行政管理部门或者有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未建立健全旅游安全管理制度的；2.未对从业人员进行安全培训和教育的；3.旅游设施、设备未定期进行维护、保养和检测的；4.未提供符合安全要求的旅游产品和服务的；5.未制定安全应急预案或者未配备必要的应急救援设备和物资的；6.其他违反旅游安全管理规定的行为。旅游景区（点）的法律责任旅游景区（点）违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游行政管理部门或者有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定设置安全防护设施和警示标志的；2.未合理控制游客流量的；3.未建立应急救援体系或者未与当地政府应急救援机构建立联动机制的；4.其他违反旅游景区（点）安全管理规定的行