大连市投资管理办法

大连市投资管理办法总则目的与依据为加强大连市投资管理，规范投资行为，优化投资环境，提高投资效益，促进经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在大连市行政区域内进行的各类投资活动，包括固定资产投资、股权投资、创业投资等。基本原则投资活动应当遵循依法依规、公开透明、平等自愿、诚实守信的原则，符合国家产业政策、环保要求和城市发展规划，注重经济效益、社会效益和环境效益相统一。投资主体与项目管理投资主体1.境内投资主体境内各类法人、其他组织和个人均可在本市依法进行投资活动。鼓励和支持本地企业加大投资力度，扩大生产经营规模，提升市场竞争力。2.境外投资主体境外投资者在本市进行投资，应当遵守中国法律法规和本市相关规定，其合法权益受法律保护。项目备案与核准1.备案项目对属于国家规定的备案类项目，项目单位应当在项目开工建设前，通过在线平台将项目基本信息告知备案机关。备案机关收到项目单位提交的备案信息后，对符合要求的项目予以备案，并出具备案证明。2.核准项目对属于国家规定的核准类项目，项目单位应当按照有关规定向核准机关报送项目申请报告。核准机关应当依法对项目申请报告进行审查，作出是否予以核准的决定，并出具核准文件。项目建设管理1.项目建设条件项目单位应当按照项目备案或核准文件的要求，落实项目建设资金、土地、规划、环保等建设条件，确保项目顺利实施。2.项目建设进度项目单位应当按照国家和本市有关规定，制定项目建设进度计划，并严格按照计划组织施工，确保项目按时建成投产。3.项目竣工验收项目建成后，项目单位应当按照国家和本市有关规定组织竣工验收。验收合格的项目，方可正式投入使用。投资资金管理资金来源投资资金可以来源于财政资金、银行贷款、企业自有资金、社会资本等多种渠道。鼓励和引导社会资本参与本市重大项目建设和公共服务领域投资。资金使用管理1.财政资金使用财政资金应当按照国家和本市有关规定，专款专用，提高资金使用效益。财政部门应当加强对财政资金使用情况的监督检查，确保资金安全。2.企业自有资金使用企业应当按照国家和本市有关规定，合理使用自有资金，确保资金用于企业生产经营和项目建设。企业应当建立健全内部财务管理制度，加强对自有资金使用情况的管理和监督。3.社会资本使用社会资本参与本市投资活动，应当按照合同约定使用资金，确保资金用于项目建设和运营。政府有关部门应当加强对社会资本使用情况的监督检查，保障社会资本合法权益。投资环境优化政策支持1.产业政策市政府应当制定和完善产业政策，引导投资方向，鼓励和支持发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等重点产业。对符合产业政策的投资项目，给予相应的政策支持。2.土地政策市政府应当加强土地资源管理，优化土地利用结构，保障投资项目用地需求。对重大投资项目，在土地供应方面给予优先保障。3.税收政策市政府应当按照国家和本市有关规定，落实税收优惠政策，减轻企业负担，促进投资增长。对符合税收优惠条件的投资项目，依法给予税收减免。服务保障1.行政审批服务市政府有关部门应当简化行政审批程序，提高行政审批效率，推行一站式服务、网上审批等便民措施，为投资项目提供优质高效的行政审批服务。2.要素保障服务市政府有关部门应当加强对投资项目的要素保障服务，协调解决项目建设过程中涉及的水、电、气、通信等要素供应问题，确保项目顺利实施。3.市场监管服务市政府有关部门应当加强市场监管，维护市场秩序，保障投资者合法权益。严厉打击各类违法违规行为，营造公平竞争的市场环境。投资促进与合作投资促进活动1.境内投资促进活动市政府及有关部门应当组织开展各类境内投资促进活动，宣传本市投资环境和投资政策，吸引境内投资者来连投资。2.境外投资促进活动市政府及有关部门应当积极开展境外投资促进活动，加强与境外投资者的交流与合作，吸引境外投资者来连投资兴业。区域合作与交流1.区域合作市政府应当加强与国内其他地区的区域合作，建立健全区域合作机制，推动区域间产业协同发展、资源共享、市场对接。2.国际合作市政府应当积极开展国际合作与交流，加强与国外政府、企业和机构的合作，引进国外先进技术、管理经验和资金，推动本市经济国际化发展。投资监督与管理监督管理职责1.政府部门职责市政府有关部门应当按照各自职责，加强对投资活动的监督管理，依法查处投资活动中的违法违规行为。2.行业协会职责行业协会应当发挥行业自律作用，加强对会员单位投资活动的指导和监督，维护行业市场秩序。监督检查方式1.定期检查市政府有关部门应当定期对投资项目进行检查，及时掌握项目建设进度、资金使用情况等，发现问题及时督促整改。2.专项检查市政府有关部门应当根据国家和本市有关要求，针对投资活动中的热点难点问题，开展专项检查，严厉打击违法违规行为。3.社会监督市政府应当建立健全投资活动社会监督机制，鼓励社会公众对投资活动中的违法违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人相应奖励。法律责任违法违规行为处罚1.项目单位违法违规行为处罚项目单位违反本办法规定，未按照要求进行项目备案、核准、建设管理等的，由有关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.投资主体违法违规行为处罚投资主体违反本办法规定，在投资活动中存在欺诈、恶意竞争等违法违规行为的，由有关部门依法责令限期改正；情节严重的，依法予以处罚，并列入失信名单。3.政府部门工作人员违法违规行为处罚政府部门工作人员在投资管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。失信惩戒对存在违法违规行为的投资