闲置耕地管理办法

闲置耕地管理办法一、总则（一）目的为了加强闲置耕地管理，提高耕地利用效率，切实保护耕地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内闲置耕地的认定、处置及监督管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，开展闲置耕地管理工作，确保程序合法、处置得当。2.节约集约原则：充分挖掘耕地潜力，鼓励合理利用闲置耕地，提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。3.分类处置原则：根据闲置耕地的不同情况，采取针对性的处置措施，做到一地一策，精准管理。4.公众参与原则：在闲置耕地管理过程中，充分听取社会公众意见，接受群众监督，保障公众知情权、参与权和监督权。二、闲置耕地的认定（一）认定标准1.已办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，视为闲置耕地。2.虽已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，且未经批准中止开发建设连续满一年的，也视为闲置耕地。（二）认定程序1.调查核实：由自然资源部门组织相关人员，对疑似闲置耕地进行实地调查，收集土地使用现状、审批文件、建设进度等资料，核实是否符合闲置耕地认定标准。2.初步认定：根据调查核实情况，自然资源部门对疑似闲置耕地进行初步认定，并填写《闲置耕地认定表》，详细记录耕地基本信息、闲置情况及认定依据等内容。3.公示公告：将初步认定的闲置耕地信息在当地政府网站、项目所在地及相关村（居）委会进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，发布闲置耕地公告，明确告知土地使用者闲置耕地的认定结果、处置要求及期限等事项。4.审核确认：土地使用者对闲置耕地认定结果有异议的，可在公示期内提出书面异议。自然资源部门收到异议后，应及时进行复核，并将复核结果书面告知土地使用者。经审核确认无误的闲置耕地，纳入闲置耕地管理台账。三、闲置耕地的处置（一）督促复耕1.对于因土地使用者自身原因造成的闲置耕地，自然资源部门应下达《闲置耕地督促复耕通知书》，责令土地使用者限期整改，尽快恢复耕种条件，实现复耕。2.在督促复耕过程中，自然资源部门可提供必要的技术指导和支持，协助土地使用者解决复耕过程中遇到的困难和问题。3.土地使用者应按照《闲置耕地督促复耕通知书》要求的期限和标准完成复耕，并向自然资源部门提交复耕情况报告。自然资源部门对复耕情况进行验收，验收合格的，解除闲置耕地认定。（二）临时使用1.因建设项目施工、地质勘查等需要临时使用闲置耕地的，土地使用者应向自然资源部门提出临时用地申请，并提交相关材料。2.自然资源部门对临时用地申请进行审查，符合条件的，依法办理临时用地审批手续。临时使用期限一般不超过二年，并不得修建永久性建筑物。3.临时使用闲置耕地的土地使用者应按照批准的用途使用土地，不得改变土地性质和用途。临时使用期满后，应及时恢复土地原状，并交还原土地使用者。（三）有偿收回1.对于闲置耕地符合下列情形之一的，经原批准用地的人民政府批准，自然资源部门可以有偿收回国有建设用地使用权：土地使用者自取得土地使用权之日起满二年未动工开发建设，且未办理延期手续的；虽已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，且未经批准中止开发建设连续满一年的；法律、行政法规规定的其他情形。2.有偿收回国有建设用地使用权的，自然资源部门应按照土地市场价格评估确定补偿金额，并与土地使用者签订有偿收回协议。3.土地使用者应在规定期限内办理土地交接手续，并领取补偿款。逾期不办理的，自然资源部门可依法申请人民法院强制执行。（四）流转经营1.在确保耕地用途不变的前提下，鼓励闲置耕地通过转包、出租、互换、转让、入股等方式进行流转，实现规模化、集约化经营。2.土地流转双方应签订书面流转合同，明确双方权利义务，并报所在地乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。3.乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应加强对耕地流转的指导和服务，建立健全耕地流转档案，及时调解处理流转纠纷，维护流转双方合法权益。四、监督管理（一）建立台账自然资源部门应建立闲置耕地管理台账，详细记录闲置耕地的基本信息、认定情况、处置措施、处置进度等内容，实行动态管理。（二）巡查检查1.自然资源部门应加强对闲置耕地的日常巡查检查，及时发现和制止闲置耕地行为，督促土地使用者依法依规使用土地。2.定期对闲置耕地管理情况进行专项检查，重点检查闲置耕地认定是否准确、处置措施是否落实、监督管理是否到位等情况。对检查中发现的问题，及时督促整改，依法依规严肃处理。（三）信息公开建立闲置耕地信息公开制度，定期将闲置耕地认定、处置等情况在当地政府网站、新闻媒体等平台进行公开，接受社会公众监督。（四）责任追究1.对违反本办法规定，造成耕地闲置的土地使用者，依法依规给予行政处罚；情节严重的，依法追究相关责任人的法律责任。2.对在闲置耕地管理工作中玩忽