山东配套费管理办法

山东配套费管理办法一、总则（一）目的为加强山东省城市基础设施配套费（以下简称配套费）的管理，规范配套费的征收、使用和监督，提高城市基础设施建设水平，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内配套费的征收、使用和管理活动。（三）基本原则1.统一政策，分级管理。配套费的征收、使用和管理遵循统一的政策规定，由省、市、县（市、区）分级负责组织实施。2.专款专用，收支平衡。配套费应当专项用于城市基础设施建设，不得挪作他用，确保收支平衡。3.依法征收，规范使用。配套费的征收应当严格按照法律法规和政策规定执行，使用应当规范、透明，接受社会监督。二、征收管理（一）征收范围凡在山东省城市规划区内新建、改建、扩建各类建设项目的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳配套费。（二）征收标准配套费的征收标准根据不同城市的经济社会发展水平、城市基础设施建设需求等因素确定，并适时调整。具体征收标准由各市人民政府制定，报省财政厅、省物价局备案。（三）征收方式配套费由建设单位在办理建设工程规划许可证前，按照规定的征收标准向城市建设行政主管部门或其委托的征收机构缴纳。征收机构应当向建设单位开具省级财政部门统一印制的财政票据。（四）减免规定1.下列建设项目免征配套费：（1）国家机关、事业单位、社会团体办公用房；（2）军事设施；（3）社会福利设施；（4）非营利性医疗卫生机构、教育设施；（5）公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房等保障性住房；（6）法律、法规和规章规定免征的其他建设项目。2.下列建设项目减半征收配套费：（1）工业企业的生产性用房；（2）符合国家产业政策的鼓励类项目；（3）法律、法规和规章规定减半征收的其他建设项目。3.因不可抗力造成建设项目停建、缓建的，经城市建设行政主管部门核实后，可减免已缴纳的配套费。（五）征收管理职责1.城市建设行政主管部门负责配套费征收的组织实施和监督管理工作。2.财政部门负责配套费的收支管理和监督检查工作。3.价格主管部门负责配套费征收标准的制定和监督检查工作。4.征收机构负责配套费的具体征收工作。三、使用管理（一）使用范围配套费专项用于城市道路、桥梁、排水、污水处理、供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等基础设施建设。（二）资金安排1.各市应当根据城市基础设施建设规划和年度计划，合理安排配套费的使用。2.配套费应当优先保障城市重点基础设施建设项目的资金需求。（三）资金管理1.配套费实行收支两条线管理，全额上缴同级财政国库，纳入财政预算管理。2.财政部门应当按照规定及时拨付配套费资金，确保项目建设资金需求。3.建设单位应当按照批准的建设项目和资金使用计划使用配套费资金，不得擅自改变用途。（四）项目管理1.城市建设行政主管部门应当建立配套费项目库，对配套费支持的建设项目进行储备和管理。2.建设项目实施前，建设单位应当编制项目可行性研究报告和初步设计文件，并按照规定程序报有关部门审批。3.建设项目竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收，并将验收情况报城市建设行政主管部门备案。四、监督检查（一）监督检查主体1.财政部门、城市建设行政主管部门、价格主管部门应当按照各自职责，对配套费的征收、使用和管理情况进行监督检查。2.审计机关应当依法对配套费的征收、使用和管理情况进行审计监督。（二）监督检查内容1.配套费的征收是否符合规定的范围、标准和程序；2.配套费的使用是否符合规定的范围和用途；3.配套费的资金管理是否规范，是否实行收支两条线管理；4.建设项目是否按照批准的建设内容和规模实施，配套费资金是否专款专用；5.其他需要监督检查的事项。（三）违规处理1.对违反本办法规定，擅自减免配套费的，由财政部门责令改正，追缴应当缴纳的配套费，并按照有关法律法规的规定予以处罚。2.对违反本办法规定，截留、挪用配套费的，由财政部门责令改正，追回截留、挪用的资金，并按照有关法律法规的规定予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反本办法规定，未按照规定使用配套费资金的建设单位，由城市建设行政主管部门责令改正，停止拨付资金，并按照有关法律法规的规定予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。五、法律责任（一）行政责任1.建设单位未按照本办法规定缴纳配套费的，由城市建设行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，每日加收应缴纳配套费千分之三的滞纳金。2.征收机构及其工作人员违反本办法规定，擅自提高或者降低征收标准、扩大或者缩小征收范围、截留或者挪用配套费的，由财政部门责令改正，追回截留、挪用的资金，并按照有关法律法规的规定予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。3.城市建设行政主管部门、财政部门、价格主管部门及其工作人员违反本办法规定，在配套费征收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法