青岛河道管理办法

青岛河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青岛市河道管理，保障防洪安全，改善水环境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、建设、保护、治理及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、统筹兼顾原则。对河道进行统一规划，综合考虑防洪、供水、排水、生态、景观等功能，实现各方面效益的最大化。2.保护优先、合理利用原则。优先保护河道生态环境，在保护的基础上合理开发利用河道资源，促进经济社会与生态环境协调发展。3.属地管理、分级负责原则。按照行政区划，实行属地管理，各级政府分级负责河道管理工作。4.公众参与、社会监督原则。鼓励公众参与河道管理，接受社会监督，共同维护河道良好秩序。（四）管理职责1.市水行政主管部门是本市河道管理的行政主管部门，负责全市河道管理工作的组织、协调、指导和监督。2.区（市）水行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内河道的具体管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。二、河道规划（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，依据本市国民经济和社会发展规划、流域综合规划，组织编制全市河道综合规划，报市政府批准后实施。2.区（市）水行政主管部门应当根据全市河道综合规划，结合本辖区实际，组织编制本辖区河道规划，报区（市）政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。3.河道规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域保护、岸线利用、生态修复等内容。（二）规划实施1.经批准的河道规划是河道管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。2.河道规划确定的河道管理范围、保护范围、建设项目布局等，应当严格执行。在河道管理范围内进行建设活动，应当符合河道规划要求。三、河道建设（一）建设项目审批1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照规定报水行政主管部门审批。2.水行政主管部门在审批建设项目时，应当对建设项目的位置、规模、结构、施工方案等进行审查，确保建设项目符合防洪、水资源保护、水生态环境等要求。3.建设项目涉及其他部门审批的，应当先取得相关部门的批准文件后，再报水行政主管部门审批。（二）建设要求1.建设项目应当按照批准的位置、规模和要求进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当重新办理审批手续。2.建设项目施工应当采取有效的防洪、排水、水土保持等措施，保护河道工程设施和周边环境。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。3.在河道管理范围内建设桥梁、码头、临河建筑物等工程设施，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，不得缩窄行洪通道。四、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，或者改变河道水系。2.严格保护河道水域面积，不得擅自占用或者缩小。因建设等特殊需要占用河道水域的，应当按照规定报经批准，并采取等效替代措施。3.加强河道水质保护，禁止向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等废弃物。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护范围，明确禁止建设区、限制建设区和可建设区。2.在河道岸线保护范围内，禁止从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。3.确需在河道岸线限制建设区内进行建设的，应当符合岸线规划要求，并报水行政主管部门批准。（三）堤防保护1.加强河道堤防建设和维护，确保堤防安全。2.禁止在堤防上进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、取土等危害堤防安全的活动。3.在堤防管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。五、河道治理（一）防洪治理1.按照防洪标准和河道规划，加强河道防洪工程建设，提高河道防洪能力。2.定期对河道防洪工程进行检查、维修和养护，确保工程设施完好。3.制定防洪应急预案，落实防汛责任制，做好防汛物资储备和防汛队伍建设，确保安全度汛。（二）水环境治理1.加强河道水污染防治，推进污水处理设施建设，提高污水收集处理能力，减少污水直排河道。2.开展河道清淤疏浚、生态修复等工作，改善河道水环境质量。3.加强河道周边环境整治，控制面源污染，保护河道生态环境。（三）生态治理1.注重河道生态保护，采取生态护坡、湿地建设等措施，营造良好的河道生态环境。2.保护河道内的水生生物和野生动植物，维护生物多样性。3.鼓励开展河道生态修复技术研究和应用，提高河道生态治理水平。六、河道管理（一）日常巡查1.建立河道日常巡查制度，水行政主管部门及其所属的河道管理机构应当定期对河道进行巡查。2.巡查内容包括河道工程设施、水域、岸线、水质等情况，及时发现和处理各类问题。3.巡查人员应当做好巡查记录，对发现的问题应当及时报告，并采取相应的措施进行处理。（二）养护维修1.制定河道养护维修计划，明确养护维修内容、标准和责任。2.按照养护维修计划，对河道工程设施进行养护维修，确保工程设施正常运行。3.加强对养护维修工作的监督检查，保证养护维修质量。（三）清障管理1.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令限期清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.加强对河道清障工作的监督检查，确保河道行洪畅通。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自填堵、围垦河道，或者改变河道水系的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法者承担，并处一万元以上五万元以下的罚款。2.违反本办法规定，在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目未经水行政主管部门审批的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等废弃物的，由环境保护等有关部门依法予以处罚。4.违反本办法规定，在河道岸线保护范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款。5.违反本办法规定，在堤防上进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、取土等危害堤防安全的活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，除依法给予行政处罚外，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑