指定管理人管理办法

指定管理人管理办法总则制定目的为规范指定管理人工作，保障破产程序顺利进行，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，根据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律法规，结合本地区破产审判实践，制定本办法。适用范围本办法适用于人民法院审理企业破产案件时指定管理人的相关活动。基本原则指定管理人应当坚持公开、公平、公正的原则，充分考虑管理人的专业能力、经验、信誉等因素，确保管理人能够依法、公正、高效地履行职责。管理人资格与条件管理人的种类本办法所称管理人包括社会中介机构管理人和个人管理人。社会中介机构管理人可以由律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任；个人管理人可以由律师、注册会计师等具有相关专业知识并取得执业资格的个人担任。社会中介机构担任管理人的条件1.依法设立并具有相应的专业资质，如律师事务所应具有司法行政部门颁发的执业许可证，会计师事务所应具有财政部门颁发的执业证书，破产清算事务所应具有相关部门认可的设立文件。2.具有一定数量的专业人员，其中律师事务所应有不少于[X]名具有三年以上执业经验的律师，会计师事务所应有不少于[X]名具有三年以上执业经验的注册会计师，破产清算事务所应有不少于[X]名具有相关专业知识和经验的人员。3.最近三年内未因违法违规行为受到行政处罚或行业惩戒。4.具备完善的内部管理制度和质量控制体系，能够有效保障破产管理工作的顺利开展。个人担任管理人的条件1.具有律师、注册会计师等相关专业执业资格，且执业年限不少于[X]年。2.熟悉破产法律、法规和相关政策，具有丰富的破产管理经验和较强的专业能力。3.最近三年内未因违法违规行为受到行政处罚或行业惩戒。4.身体健康，能够胜任破产管理工作。管理人名册的编制名册编制主体管理人名册由高级人民法院或其授权的中级人民法院编制。编制程序1.发布公告：人民法院应在官方网站、报纸等媒体上发布编制管理人名册的公告，公告内容包括申请条件、申请材料、申请期限等。2.申请与受理：社会中介机构和个人应在规定的申请期限内，向人民法院提交申请材料。人民法院对申请材料进行初步审查，符合条件的予以受理。3.评审与公示：人民法院组织专门的评审委员会，对受理的申请进行评审。评审委员会根据申请人的专业能力、经验、信誉等因素进行综合评分，确定拟入选管理人名册的名单。拟入选名单应在官方网站、报纸等媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。4.确定与公布：公示期满无异议或异议不成立的，人民法院确定管理人名册，并在官方网站、报纸等媒体上予以公布。名册的动态管理人民法院应定期对管理人名册进行更新和调整。对于不符合管理人资格条件或在破产管理工作中存在严重违法违规行为的管理人，人民法院应将其从管理人名册中除名；对于新符合条件的社会中介机构和个人，人民法院应按照规定程序将其纳入管理人名册。指定管理人的方式随机指定对于一般的破产案件，人民法院可以采取随机方式指定管理人。随机指定可以通过抽签、摇号等方式进行。竞争指定对于重大、疑难、复杂的破产案件，人民法院可以采取竞争方式指定管理人。竞争指定的程序如下：1.发布公告：人民法院应在官方网站、报纸等媒体上发布竞争指定管理人的公告，公告内容包括案件基本情况、申请人条件、申请材料、申请期限等。2.申请与受理：社会中介机构和个人应在规定的申请期限内，向人民法院提交申请材料。人民法院对申请材料进行初步审查，符合条件的予以受理。3.评审与答辩：人民法院组织专门的评审委员会，对受理的申请进行评审。评审委员会根据申请人的专业能力、经验、信誉、报价等因素进行综合评分，并组织申请人进行答辩。4.确定与公告：评审委员会根据评审和答辩情况，确定中选的管理人。人民法院应在官方网站、报纸等媒体上公告中选管理人的名单。接受推荐指定对于金融机构等特殊主体的破产案件，人民法院可以接受金融监督管理机构等有关部门的推荐指定管理人。管理人的职责与义务管理人的职责1.接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料。2.调查债务人财产状况，制作财产状况报告。3.决定债务人的内部管理事务。4.决定债务人的日常开支和其他必要开支。5.在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业。6.管理和处分债务人的财产。7.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。8.提议召开债权人会议。9.人民法院认为管理人应当履行的其他职责。管理人的义务1.勤勉尽责，忠实执行职务。2.向人民法院报告工作，并接受债权人会议和债权人委员会的监督。3.列席债权人会议，向债权人会议报告职务执行情况，并回答询问。4.保守在执业中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。5.按照规定及时向人民法院和债权人会议提交工作报告和财务报告。管理人的更换更换情形1.管理人有下列情形之一的，人民法院可以根据债权人会议的申请或者依职权决定更换管理人：执业许可证或者营业执照被吊销或者注销。出现解散、破产事由或者丧失承担执业责任风险的能力。与本案有利害关系。履行职务时，因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害。有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查。2.债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。更换程序1.申请：债权人会议申请更换管理人的，应向人民法院提交书面申请，并说明申请更换的理由和依据。2.审查与决定：人民法院对债权人会议的申请进行审查，必要时可以组织听证。经审查认为申请理由成立的，人民法院应决定更换管理人；认为申请理由不成立的，人民法院应驳回申请。3.新管理人的指定：人民法院决定更换管理人的，应按照本办法规定的指定方式重新指定管理人。管理人的报酬报酬确定原则管理人报酬根据债务人最终清偿的财产价值总额，在以下比例限制范围内分段确定：1.不超过一百万元（含本数，下同）的，在12%以下确定。2.超过一百万元至五百万元的部分，在10%以下确定。3.超过五百万元至一千万元的部分，在8%以下确定。4.超过一千万元至五千万元的部分，在6%以下确定。5.超过五千万元至一亿元的部分，在3%以下确定。6.超过一亿元至五亿元的部分，在1%以下确定。7.超过五亿元的部分，在0.5%以下确定。报酬确定程序1.管理人应在接受指定后[X]日内，向人民法院提交报酬方案草案。报酬方案草案应包括报酬计算依据、计算方法、支付方式等内容。2.人民法院应在收到报酬方案草案后[X]日内进行审查，并向债权人会议和管理人送达审查意见。3.债权人会议对管理人报酬方案有异议的，应在债权人会议召开后[X]日内，向人民法院书面提出。人民法院应在收到异议后[X]日内进行审查，并根据审查结果进行调整。4.人民法院确定管理人报酬后，应向管理人、债权人会议送达决定书。报酬支付管理人报酬由债务人财产随时清偿。债务人财产不足以支付管理人报酬的，管理人可以向人民法院申请从破产费用中优先支付。监督与考核监督主体人民法院、债权人会议和债权人委员会对管理人的工作进行监督。监督内容1.管理人是否依法、公正、高效地履行职责。2.管理人是否遵守本办法和相关法律法规的规定。3.管理人是否及时、准确地向人民法院和债权人会议报告工作。4.管理人是否妥善管理和处分债务人财