马路摆摊管理办法

马路摆摊管理办法一、总则（一）目的为了规范马路摆摊行为，维护城市秩序，保障公共安全、交通顺畅以及环境卫生，营造整洁、有序、宜居的城市环境，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理的区域内马路摆摊活动的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：马路摆摊管理应当严格依照法律法规进行，确保管理行为合法、公正、公开。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，充分考虑摊贩的合理需求，通过合理规划、引导，实现有序经营与城市管理的协调发展。3.分类管理原则：根据不同区域、不同时段、不同经营种类，实施差异化的管理措施，提高管理的针对性和有效性。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与马路摆摊管理监督，形成政府、社会、市民共同参与的良好管理格局。二、摆摊区域与时段管理（一）禁止摆摊区域1.交通枢纽区域包括火车站、汽车站、地铁站等周边一定范围内，禁止任何形式的马路摆摊，以保障人员和车辆的快速通行，避免交通拥堵。2.主干道及重要交通节点城市主干道以及交叉路口、桥梁、隧道等重要交通节点，严禁摆摊设点，确保道路交通的安全与畅通。3.消防通道及安全疏散通道各类消防通道、安全疏散通道禁止摆摊，防止在紧急情况下影响人员疏散和消防救援工作。4.学校、医院、商场、公园等人员密集场所周边为保障人员密集场所的正常秩序和安全，学校、医院、大型商场、公园等周边一定范围内禁止摆摊。5.文物保护单位、历史文化街区在文物保护单位和历史文化街区内，严格禁止马路摆摊，以保护历史文化遗产和风貌。（二）限制摆摊区域1.次干道及支路在不影响交通和周边居民生活的前提下，可根据实际情况，在部分次干道及支路划定一定范围作为临时摆摊区域，但需明确具体的边界和管理要求。2.特定商业区域周边对于一些商业氛围浓厚但交通压力较小的区域周边，可适当设置临时摆摊区域，促进商业的多元化发展。（三）允许摆摊时段1.一般时段在限制摆摊区域内，可根据实际情况设定允许摆摊的时间段，一般为非交通高峰期和居民休息时间以外。例如，工作日的早上7点至9点、晚上6点至10点，周末及节假日的早上8点至晚上10点等。2.特殊时段限制在重大活动、节日期间，根据活动保障需要，对摆摊区域和时段进行临时性调整或限制，确保活动的顺利进行和城市的整洁有序。三、摆摊经营规范（一）摊位设置要求1.摊位布局摊贩应按照规定的摊位布局进行摆放，不得随意扩大经营面积或占用公共通道，确保摊位之间保持合理间距，便于行人通行。2.摊位设施摊位应配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持摊位周边环境整洁。同时，摊位的搭建应牢固安全，不得使用易燃、易倒塌等危险材料。（二）经营范围限制1.禁止经营项目严禁在马路摆摊从事食品加工、销售易燃易爆物品、有毒有害化学品等危险物品以及其他法律法规禁止的经营活动。2.限制经营项目对于一些可能产生较大噪音、异味或环境污染的经营项目，如餐饮烧烤、家禽宰杀等，应严格限制在特定区域或时段经营，并采取相应的污染防治措施。（三）环境卫生要求1.垃圾清理摊贩应及时清理摊位产生的垃圾，保持摊位周边地面干净整洁。每天收摊后，必须将垃圾清运至指定的垃圾收集点，不得随意丢弃。2.污水排放对于产生污水的经营项目，摊贩应配备污水收集和处理设施，严禁污水直接排放到路面，避免造成地面污染和积水。（四）经营秩序维护1.不得妨碍交通摆摊不得阻碍行人通行和车辆正常行驶，确保道路畅通。在人流量、车流量较大的时段，应合理安排摊位位置，避免造成交通拥堵。2.不得干扰周边居民生活摊贩应控制经营活动产生的噪音，不得在居民休息时间进行高声叫卖或使用高分贝音响设备，避免影响周边居民的正常生活。四、管理职责分工（一）城市管理部门1.制定管理政策负责制定马路摆摊管理的相关政策、规定和标准，指导和监督各相关部门的管理工作。2.组织协调执法牵头组织开展马路摆摊专项整治行动，协调公安、市场监管、交通等部门联合执法，依法查处各类违法摆摊行为。3.摊位规划设置根据城市规划和实际情况，合理规划摆摊区域，设置摊位标识和管理设施，并向社会公布。（二）公安部门1.维护治安秩序负责维护马路摆摊区域及周边的治安秩序，及时处理各类治安案件和突发事件，保障摊贩和市民的人身财产安全。2.交通疏导管理协助城市管理部门做好摆摊区域周边的交通疏导工作，对影响交通秩序的摆摊行为进行制止和纠正。（三）市场监管部门1.经营资质审查负责对马路摆摊经营者的经营资质进行审查，依法查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场经营秩序。2.食品安全监管加强对马路摆摊食品经营活动的监管，检查食品经营者的卫生状况、食品质量安全等，确保食品安全。（四）交通部门1.保障道路畅通负责对摆摊区域周边的道路状况进行巡查，及时发现和处理影响道路通行的摆摊行为，保障道路交通的安全与畅通。2.运输管理对涉及摆摊物品运输的车辆进行监管，确保运输过程符合相关规定，避免对交通和环境造成影响。（五）街道办事处（乡镇政府）1.属地管理责任负责本辖区内马路摆摊的日常管理工作，组织社区工作人员开展宣传教育、巡查劝导等工作，及时发现和制止违法摆摊行为。2.协调沟通工作加强与辖区内摊贩、居民的沟通协调，了解各方需求和意见，及时向上级部门反馈，协助解决管理中出现的问题。五、监督检查与执法（一）监督检查机制1.日常巡查城市管理部门、街道办事处（乡镇政府）等相关管理部门应建立日常巡查制度，定期对摆摊区域进行巡查，及时发现和纠正各类违规摆摊行为。2.联合检查定期组织公安、市场监管、交通等部门开展联合检查行动，对马路摆摊管理情况进行全面检查，形成监管合力。3.社会监督设立举报投诉渠道，鼓励市民对违法摆摊行为进行举报投诉。对市民举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）执法措施1.警告教育对于初次违规且情节较轻的摆摊行为，执法人员可进行警告教育，责令其立即改正。2.暂扣物品对经警告后仍不改正或多次违规的摆摊行为，执法人员可依法暂扣其经营物品，并开具暂扣清单。3.罚款处罚根据法律法规，对严重违法摆摊行为给予相应的罚款处罚，罚款金额应根据违法行为的性质和情节轻重确定。4.取缔关停对于拒不配合管理、严重影响城市秩序和公共安全的摆摊行为，依法予以取缔关停，并依法追究相关责任。（三）执法程序1.立案执法人员发现违法摆摊行为后，应进行现场勘查，收集相关证据，符合立案条件的，予以立案。2.调查取证通过询问当事人、现场拍照、录像等方式，对违法事实进行全面调查取证，确保证据确凿。3.告知权利在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.举行听证对于较大数额罚款等重大行政处罚案件，当事人要求听证的，应依法举行听证，充分听取当事人的陈述和申辩。5.作出决定根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。6.执行处罚当事人应在规定的期限内履行处罚决定。对拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。六、摊贩权益保障（一）登记备案制度1.申请登记有意愿在允许摆摊区域内经营的摊贩，应向所在街道办事处（乡镇政府）或指定的管理部门提出登记申请，提交相关身份证明、经营项目等材料。2.审核备案管理部门对申请材料进行审核，符合条件的予以登记备案，并发放摆摊许可证或相关标识。登记备案信息应包括摊贩姓名、经营项目、摊位位置、经营时段等。（二）培训指导服务1.经营技能培训组织开展针对摊贩的经营技能培训，如食品卫生知识、商品销售技巧等，提高摊贩的经营水平和综合素质。2.法律法规宣传定期向摊贩宣传马路摆摊管理的相关法律法规和政策要求，增强摊贩的法律意识和规范经营意识。（三）合理诉求解决机制1.意见反馈渠道建立健全摊贩意见反馈渠