饲料安全管理办法

饲料安全管理办法一、总则（一）目的为加强饲料安全管理，保障动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全，促进饲料行业健康发展，依据《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、使用和监督管理活动。（三）基本原则饲料安全管理应当遵循预防为主、风险管理、全程监管、社会共治的原则，确保饲料产品质量安全，从源头上保障动物健康和人类消费安全。二、生产管理（一）生产许可1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合国家饲料工业发展规划和产业政策，取得生产许可证，并按照许可范围生产。2.申请生产许可证的企业，应当具备与生产相适应的厂房、设备、工艺、人员、质量管理等条件，经省级饲料管理部门审核合格后，报农业农村部批准。（二）生产过程控制1.企业应当建立健全生产管理制度，严格按照饲料、饲料添加剂产品质量标准和生产工艺进行生产，确保产品质量稳定可靠。2.加强原材料采购管理，对采购的原材料进行严格检验，确保符合质量要求。禁止采购无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的原材料。3.生产过程中应当做好各项记录，包括原材料采购、生产过程控制、产品检验、销售等记录，记录应当真实、完整、可追溯。4.定期对生产设备进行维护、保养和校准，确保设备正常运行，保证产品质量的稳定性。（三）质量控制1.企业应当设立质量管理机构，配备专业的质量管理人员，负责产品质量的检验、监督和管理工作。2.建立质量检验制度，对每批产品进行出厂检验，检验合格后方可出厂销售。检验项目应当符合国家相关标准和产品质量要求。3.加强对产品质量的自查自纠，定期对产品质量进行内部审核和管理评审，及时发现和解决质量问题。4.鼓励企业采用先进的质量管理体系，如ISO9001质量管理体系等，提高质量管理水平。三、经营管理（一）经营许可1.从事饲料、饲料添加剂经营的企业，应当取得营业执照，并具备与经营相适应的仓储、运输等条件。2.经营单一饲料、饲料添加剂的，应当向县级人民政府饲料管理部门备案；经营混合型饲料添加剂、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料的，应当取得饲料经营许可证。（二）经营规范1.经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.不得经营无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。3.不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得进行再加工或者添加任何物质。4.应当按照产品标签、说明书的要求贮存、运输饲料、饲料添加剂，防止变质、污染。（三）销售管理1.经营者应当向购买者提供产品质量合格证明和产品标签、说明书等资料，告知购买者产品的使用方法、注意事项等。2.建立销售台账，如实记录销售的饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期以及购买者名称、地址、联系方式等内容。销售台账保存期限不得少于二年。3.不得销售含有国家禁止使用的物质或者其他有毒有害物质的饲料、饲料添加剂。四、使用管理（一）使用规范1.养殖者应当按照产品标签、说明书的要求使用饲料、饲料添加剂，不得使用过期、变质、发霉的饲料和饲料添加剂。2.严格遵守饲料、饲料添加剂的使用剂量、使用方法和注意事项，不得超量、超范围使用。3.不得在饲料中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，不得在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分。（二）记录与档案管理1.养殖者应当建立饲料、饲料添加剂使用记录，如实记录使用的饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、使用日期以及动物品种、数量、生长阶段等内容。使用记录应当保存二年。2.鼓励养殖者建立养殖档案，记录养殖过程中的饲料、饲料添加剂使用情况、动物疫病防治情况、养殖环境等信息，实现养殖全过程可追溯。（三）安全保障1.养殖者应当采取有效的措施，保障饲料、饲料添加剂的储存安全，防止饲料、饲料添加剂受到污染、变质。2.对使用后的饲料、饲料添加剂包装物、容器等，应当按照有关规定进行妥善处理，防止污染环境。五、监督管理（一）监管职责1.农业农村部负责全国饲料安全监督管理工作，制定饲料安全监督管理政策、规划和制度，组织开展饲料质量监督抽查等工作。2.县级以上地方人民政府饲料管理部门负责本行政区域内的饲料安全监督管理工作，组织实施饲料质量监督抽查，查处饲料生产、经营、使用中的违法行为。（二）监督检查1.饲料管理部门应当定期对饲料、饲料添加剂生产、经营、使用企业进行监督检查，检查内容包括生产经营资质、生产过程控制、产品质量、进货查验记录、销售台账等。2.可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。被检查单位应当配合饲料管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.对监督检查中发现的问题，饲料管理部门应当责令限期整改；对不符合质量安全标准的产品，应当依法予以查封、扣押，并责令生产企业召回、经营企业停止销售。（三）抽样检验1.饲料管理部门可以按照规定对饲料、饲料添加剂进行抽样检验，检验机构应当具备相应的资质条件，并按照国家规定的检验方法和标准进行检验。2.被抽样的生产企业、经营企业应当配合抽样检验工作，如实提供样品和相关资料。对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向组织实施抽样检验的饲料管理部门或者其上一级饲料管理部门申请复检。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，饲料管理部门应当依法予以查处。对生产、经营、使用含有国家禁止使用的物质或者其他有毒有害物质的饲料、饲料添加剂的，依法从重处罚。2.构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、应急管理（一）应急预案制定1.饲料生产、经营、使用企业应当制定饲料安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应当报所在地县级人民政府饲料管理部门备案。（二）应急处置1.发生饲料安全事故时，企业应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，并及时报告所在地县级人民政府饲料管理部门和有关部门。2.饲料管理部门接到事故报告后，应当立即组织开展应急处置工作，采取封存、召回、无害化处理等措施，防止问题饲料、饲料添加剂继续危害动物健康和人类消费安全。3.对饲料安全事故进行调查处理，查明事故原因，分清责任，依法追究相关单位和人员的责任。七、信息管理（一）信息收集与发布1.饲料管理部门应当建立饲料安全信息收集制度，收集饲料生产、经营、使用过程中的质量安全信息、监督检查信息、投诉举报信息等。2.定期发布饲料安全信息，包括饲料质量监督抽查结果、饲料安全事故情况、饲料行业动态等，保障公众的知情权和监督权。（二）信息共享与交流1.建立饲料安全信息共享平台，实现饲料管理部门之