播州区资产管理办法

播州区资产管理办法总则目的与依据为了加强播州区资产的管理，规范资产的配置、使用和处置行为，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保障播州区各项事业的顺利开展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合播州区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于播州区内所有行政事业单位、国有企业及其他占有、使用国有资产的单位（以下简称“各单位”）。管理原则资产管理应遵循以下原则：1.所有权与使用权相分离原则。资产所有权归国家所有，各单位享有资产的使用权。2.资产管理与预算管理相结合原则。将资产配置与单位预算编制相结合，合理安排资产购置资金。3.资产管理与财务管理相结合原则。建立健全资产账目，定期进行资产清查，确保账实相符。4.实物管理与价值管理相结合原则。既要加强对资产实物形态的管理，又要注重资产价值的核算和监督。管理体制播州区实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的资产管理体制。播州区财政局是播州区资产管理的职能部门，负责对全区资产进行综合管理；各主管部门负责对本部门所属单位的资产进行监督管理；各单位负责对本单位占有、使用的资产实施具体管理。资产配置配置标准各单位应根据单位职能、工作任务和事业发展需要，结合资产存量状况，按照国家和地方规定的配置标准进行资产配置。没有规定配置标准的，应根据实际需要，从严控制，合理配置。配置程序1.各单位应在编制年度部门预算时，根据资产配置标准和实际需求，提出资产购置计划，经主管部门审核后，报播州区财政局审批。2.经批准的资产购置计划，应按照政府采购的有关规定进行采购。调剂使用对于闲置或低效运转的资产，播州区财政局和主管部门有权进行调剂使用，以提高资产使用效益。各单位应积极配合，不得拒绝。资产使用日常管理各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的责任，做好资产的日常维护、保养和维修工作，确保资产的安全和完整。出租、出借各单位不得擅自将占有、使用的国有资产出租、出借。确需出租、出借的，应事先经主管部门审核同意后，报播州区财政局审批。经批准出租、出借的资产，应签订租赁合同或协议，并按照规定缴纳国有资产收益。对外投资各单位不得用国有资产对外投资。确因工作需要对外投资的，应严格按照国家有关规定进行可行性论证，经主管部门审核同意后，报播州区财政局审批。经批准对外投资的，应按照规定进行账务处理，并对投资收益进行监督管理。资产处置处置范围资产处置是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损等。处置审批各单位处置资产，应按照规定的审批权限和程序进行审批。资产处置金额在规定限额以下的，由主管部门审批；资产处置金额在规定限额以上的，经主管部门审核后，报播州区财政局审批。处置方式资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。对于报废、报损的资产，应按照有关规定进行技术鉴定和清理。收入管理资产处置收入属于国家所有，应按照政府非税收入管理的有关规定，上缴播州区财政国库，实行“收支两条线”管理。资产评估与资产清查资产评估有下列情形之一的，应当进行资产评估：1.整体或者部分改制为企业；2.以非货币性资产对外投资；3.合并、分立、清算；4.资产拍卖、转让、置换；5.整体或者部分资产租赁给非国有单位；6.确定涉讼资产价值；7.法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。资产评估应由具有相应资质的评估机构进行评估，并按照规定的程序和方法进行。资产清查各单位应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。有下列情形之一的，应当进行专项资产清查：1.国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查；2.进行重大改革或者整体、部分改制为企业；3.遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失；4.会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失；5.会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化；6.主管部门或者播州区财政局认为应当进行资产清查的其他情形。资产清查工作应按照规定的程序和方法进行，清查结果应报主管部门和播州区财政局备案。产权登记与产权纠纷处理产权登记各单位应按照国家有关规定，向播州区财政局办理国有资产产权登记，领取《中华人民共和国国有资产产权登记证》。产权登记内容发生变化的，应及时办理变更登记手续；终止占有、使用国有资产的，应办理注销产权登记手续。产权纠纷处理各单位之间、单位与其他组织或个人之间发生的产权纠纷，应协商解决；协商不成的，可以向主管部门或播州区财政局申请调解；调解不成的，可以依法提起诉讼。资产信息化管理信息系统建设播州区财政局应建立健全资产信息化管理系统，对全区资产进行动态管理。各单位应按照要求，及时将资产数据录入信息系统，并确保数据的真实、准确、完整。信息共享与利用资产信息化管理系统应实现与财政预算管理、政府采购、财务管理等系统的信息共享，为资产管理决策提供依据。同时，应加强对资产信息的分析和利用，提高资产管理水平。监督检查与法律责任监督检查播州区财政局、主管部门应加强对各单位资产管理工作的监督检查，定期或不定期地对资产配置、使用、处置等情况进行检查。各单位应自觉接受监督检查，如实提供有关资料和情况。法律责任对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，按照有关法律法规的规定进行处理：1.未按规定程序和标准配置资产的；2.擅自出租、出借、对外投资国有资产的；3.未经批准擅自处置国有资产的；4.不按规定进行资产评估、资产清查和产权登记的；5