拉萨双联户管理办法

拉萨双联户管理办法总则目的与依据为进一步加强和创新社会治理，深化基层平安创建，促进拉萨市社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合拉萨市实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于拉萨市行政区域内“双联户”的组织建设、运行管理、考核奖惩等相关工作。定义解释“双联户”是指在村（居）民委员会的统一组织下，按照居住相邻、利益共享、风险共担的原则，将辖区内村（居）民以户为单位组成的联户体。每个联户体一般由10户左右组成，在联户体内推选一名联户长。基本原则“双联户”工作坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的总体原则，遵循依法管理、民主自治、团结互助、共同发展的基本要求。组织建设联户体划分村（居）民委员会根据辖区人口分布、居住状况、生产生活等实际情况，科学合理划分联户体。划分过程中要充分征求村（居）民意见，确保联户体划分既符合工作需要，又便于村（居）民参与和管理。联户长推选联户长由联户体内村（居）民民主推选产生，一般应具备政治素质好、责任意识强、热心公益事业、在群众中有较高威信等条件。联户长任期与村（居）民委员会任期相同，可连选连任。职责分工联户长职责1.宣传党和国家的路线方针政策、法律法规以及各级党委、政府的决策部署，教育引导联户内村（居）民遵纪守法、诚实守信。2.组织联户内村（居）民开展平安创建活动，做好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、安全生产隐患排查等工作，及时发现和报告各类不稳定因素和安全隐患。3.协助村（居）民委员会做好人口管理、环境卫生整治、公共服务等工作，组织联户内村（居）民开展互帮互助活动，促进联户内村（居）民共同发展。4.收集联户内村（居）民的意见和建议，及时向村（居）民委员会反映，积极参与村（居）务管理和民主决策。联户内村（居）民职责1.积极参与联户体组织的各项活动，遵守联户体的规章制度。2.自觉维护联户体内的社会治安和公共秩序，配合联户长做好矛盾纠纷排查化解、安全生产隐患排查等工作。3.相互关心、相互帮助，在生产生活中开展互帮互助活动，共同提高生活水平。4.支持联户长的工作，积极向联户长反映情况和问题。运行管理工作制度定期会议制度联户体每月至少召开一次联户会议，由联户长主持，联户内村（居）民参加。会议主要内容包括传达上级精神、总结工作情况、安排工作任务、讨论解决联户内存在的问题等。信息报告制度联户长要及时收集联户内的各类信息，包括社会治安、矛盾纠纷、安全生产、环境卫生等方面的情况，并按照规定的时间和渠道向村（居）民委员会报告。对于重大突发事件和紧急情况，要立即报告。值班巡逻制度联户体要建立值班巡逻制度，组织联户内村（居）民轮流值班巡逻，维护联户体内的社会治安和公共秩序。值班巡逻人员要认真履行职责，做好值班记录，发现问题及时报告和处理。教育培训联户长培训县（区）、乡（镇）人民政府（街道办事处）要定期组织联户长培训，培训内容包括政策法规、业务知识、工作技能等方面。通过培训，提高联户长的综合素质和工作能力。联户内村（居）民教育村（居）民委员会要通过多种形式，加强对联户内村（居）民的宣传教育，提高村（居）民的法律意识、安全意识和参与意识，引导村（居）民积极参与“双联户”工作。经费保障“双联户”工作经费纳入县（区）、乡（镇）财政预算，主要用于联户长的误工补贴、联户体开展活动的费用等。经费使用要严格按照财务管理规定执行，确保专款专用。考核奖惩考核主体与方式县（区）、乡（镇）人民政府（街道办事处）负责对“双联户”工作进行考核。考核采取平时检查与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方式进行。考核内容组织建设情况包括联户体划分是否合理、联户长推选是否规范、职责分工是否明确等。工作开展情况包括联户会议是否按时召开、信息报告是否及时准确、值班巡逻是否落实到位、矛盾纠纷排查化解是否有效等。工作成效情况包括联户体内社会治安状况是否良好、安全生产是否有保障、环境卫生是否整洁、村（居）民是否满意等。奖惩措施奖励对考核优秀的联户体和联户长，由县（区）、乡（镇）人民政府（街道办事处）给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。惩罚对考核不合格的联户体和联户长，要进行批评教育，责令限期整改。对因工作不力导致发生重大社会治安问题、安全生产事故等严重后果的联户体和联户长，要依法依规追究责任。监督检查监督主体县（区）、乡（镇）人民政府（街道办事处）要加强对“双联户”工作的监督检查，村（居）民委员会要做好日常监督管理工作。同时，要接受社会各界的监督。检查内容主要检查“双联户”工作制度是否落实、职责履行是否到位、经费使用是否规范等情况。问题处理对监督检查中发