低等级公路管理办法

低等级公路管理办法总则目的与依据为加强低等级公路的管理，保障公路的完好、安全和畅通，充分发挥公路的经济、社会效益，根据《中华人民共和国公路法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内低等级公路的规划、建设、养护、路政管理和收费管理等活动。本办法所称低等级公路，是指按照国家规定的公路工程技术标准划分的等级较低的公路，包括县道、乡道和村道。管理原则低等级公路管理应当遵循统一领导、分级负责、依法管理、科学养护、保障畅通的原则。各级人民政府应当加强对低等级公路管理工作的领导，将低等级公路建设、养护和管理所需经费纳入财政预算，保障低等级公路事业的健康发展。规划与建设规划编制低等级公路规划应当根据本地区经济社会发展需要，结合城乡规划、土地利用总体规划和其他相关规划编制。低等级公路规划由县级以上地方人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门组织编制，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府交通运输主管部门备案。建设程序低等级公路建设应当按照国家规定的基本建设程序进行，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建设单位应当依法办理项目审批、核准或者备案手续，并按照有关规定进行环境影响评价、水土保持方案编制等工作。工程质量低等级公路建设项目应当建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行工程质量检验评定标准。建设单位应当委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测，未经检测或者检测不合格的，不得组织交工验收。养护与管理养护职责县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程，组织实施低等级公路的养护工作。公路管理机构应当具体承担低等级公路的日常养护和养护工程组织实施工作。乡道、村道的养护可以由乡（镇）人民政府组织村民委员会或者农村公路管理机构进行。养护计划公路管理机构应当根据低等级公路的技术状况、交通流量等情况，编制年度养护计划，并报本级人民政府交通运输主管部门批准后组织实施。养护计划应当明确养护项目、养护内容、养护资金、养护期限等内容。养护工程低等级公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。养护工程应当按照有关规定进行设计和施工，并实行项目管理。公路管理机构应当加强对养护工程的质量监督和安全管理，确保养护工程质量和施工安全。路政管理公路管理机构应当依法履行路政管理职责，加强对低等级公路的巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。路政管理人员应当严格执法，文明执法，维护公路路产路权。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘低等级公路，不得在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等。安全管理公路管理机构应当加强对低等级公路的安全管理，设置必要的交通安全设施，完善交通标志、标线等。在低等级公路上进行养护作业、涉路工程施工等活动时，应当按照规定设置警示标志，采取安全防护措施，确保过往车辆和行人的安全。公安机关交通管理部门应当加强对低等级公路的交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为。收费管理收费范围除国家规定的免费公路外，符合下列条件的低等级公路可以依法收取车辆通行费：1.由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；2.由国内外经济组织依法受让县级以上地方人民政府交通主管部门投资建成的公路；3.由国内外经济组织依法投资建成的公路。收费标准低等级公路车辆通行费收费标准由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准。收费标准应当根据公路建设投资总额、贷款或者集资款数额、当地物价指数、偿还贷款或者集资款期限以及交通量等因素合理确定。收费期限低等级公路车辆通行费收费期限由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况确定，但最长不得超过国家规定的年限。收费期限届满，必须终止收费。收费管理收费公路经营管理者应当按照国家规定的收费标准和收费期限收取车辆通行费，不得擅自提高收费标准或者延长收费期限。收费公路经营管理者应当按照国家规定的会计制度进行核算，严格收支管理，接受财政、审计等部门的监督检查。监督检查监督检查主体县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当加强对低等级公路管理工作的监督检查，定期对低等级公路的规划、建设、养护、路政管理和收费管理等情况进行检查。公路管理机构应当建立健全内部监督管理制度，加强对养护工程、路政管理等工作的监督检查。监督检查内容监督检查的内容包括：1.低等级公路规划、建设、养护、路政管理和收费管理等法律、法规、规章的执行情况；2.低等级公路建设项目的质量、进度、安全等情况；3.低等级公路养护计划的执行情况，养护工程的质量、安全等情况；4.低等级公路路政管理情况，路政违法行为的查处情况；5.低等级公路车辆通行费收费情况，收费标准的执行情况，收费票据的使用情况等。监督检查措施监督检查人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关文件、资料，进行查阅或者复制；2.要求被检查单位就有关问题作出说明；3.进入被检查单位的工作场所进行检查；4.责令被检查单位立即停止违法行为，限期改正。法律责任违反本办法的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者公路管理机构责令停止违法行为，可以处以下罚款：1.擅自占用、挖掘低等级公路的，处五千元以上五万元以下罚款；2.在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等影响公路畅通的，处五百元以上五千元以下罚款；3.未经批准在低等级公路上增设平面交叉道口的，处五千元以上五万元以下罚款；4.损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品，可能危及公路安全的，处一千元以上一万元以下罚款；5.涉路工程施工单位未按照规定设置安全警示标志、采取安全防护措施的，处二万元以上五万元以下罚款。其他违法行为的处罚违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。公路管理机构、交通运输主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依