宁海县民宿管理办法

宁海县民宿管理办法总则第一条目的与依据为规范宁海县民宿经营行为，提升民宿服务质量，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于宁海县行政区域内利用城乡居民自有住宅、集体用房及其他相关房屋，结合当地人文、自然景观、生态环境资源，为游客提供体验当地自然景观、生态环境与民俗文化等特色住宿服务的经营性场所（以下简称民宿）。第三条基本原则民宿管理应当遵循政府引导、行业自律、规范经营、安全有序的原则，注重保护生态环境、传承地域文化，实现经济效益与社会效益相统一。第四条职责分工县旅游主管部门负责民宿行业的统筹协调、指导和监督管理工作。县公安、消防、市场监管、卫生健康、生态环境、自然资源和规划、住建等部门按照各自职责，依法做好民宿相关管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内民宿的日常巡查、安全管理等工作，协助相关部门做好民宿管理工作。设立与经营规范第五条设立条件（一）具有合法的房屋产权证明或租赁使用证明。（二）民宿经营用房应当为建筑结构安全、消防安全基本符合要求的建筑物，不得使用违法建筑、危险房屋及其他不符合安全要求的房屋作为经营场所。（三）民宿的经营规模应根据接待能力合理确定，单栋房屋客房数不超过14间，建筑层数不超过4层，且建筑面积不超过800平方米。（四）民宿应当具备必要的污染防治设施，确保污水、油烟、噪声等污染物达标排放，符合生态环境保护要求。（五）民宿应当按照国家和地方有关规定，配备必要的安全设施设备，如消防设施、应急照明、疏散指示标志等，确保住宿人员人身安全和财产安全。（六）民宿应当具备必要的卫生设施，按照卫生标准和规范要求，为住宿人员提供卫生、整洁、舒适的居住环境。第六条申请与审批（一）民宿经营者应当向民宿所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请，并提交以下材料：1.民宿设立申请书；2.房屋产权证明或租赁使用证明；3.民宿建筑平面图、消防设施设备布置图等相关图纸；4.民宿安全管理制度、卫生管理制度等相关制度文本；5.法律、法规、规章规定的其他材料。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当自收到申请材料之日起5个工作日内进行实地核查，并提出初审意见。初审合格的，报县旅游主管部门；初审不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。（三）县旅游主管部门应当自收到初审意见之日起5个工作日内，会同公安、消防、市场监管、卫生健康、生态环境等部门进行联合审查。经审查合格的，由县旅游主管部门颁发民宿经营许可证；审查不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。第七条经营规范（一）民宿经营者应当按照民宿经营许可证核定的经营范围和规模从事经营活动，不得擅自改变经营场所、经营范围和规模。（二）民宿经营者应当依法办理工商登记、税务登记等相关手续，按照规定明码标价，提供质价相符的服务，不得欺诈、宰客。（三）民宿经营者应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保住宿人员人身安全和财产安全。对可能危及住宿人员人身安全的情况，应当事先向住宿人员作出说明或者警示，并采取相应的防范措施。（四）民宿经营者应当建立健全卫生管理制度，加强卫生管理，保持经营场所环境整洁、卫生达标。按照卫生标准和规范要求，对客房、公共区域等进行定期清洁、消毒，确保住宿人员的健康安全。（五）民宿经营者应当保护生态环境，合理利用自然资源，不得破坏生态环境和自然资源。加强对污水、油烟、噪声等污染物的治理，确保达标排放。（六）民宿经营者应当尊重当地风俗习惯，保护和传承地域文化，为住宿人员提供具有地方特色的服务。安全管理第八条安全责任民宿经营者是民宿安全管理的第一责任人，应当依法履行安全管理职责，建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保民宿经营活动安全有序。第九条设施设备要求（一）民宿应当按照国家和地方有关规定，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并保持完好有效。（二）民宿应当安装独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置等火灾防范设施，确保火灾早发现、早报警、早处置。（三）民宿应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保疏散通道畅通无阻。（四）民宿应当配备必要的安全防范设施，如防盗门窗、监控设备等，确保住宿人员人身安全和财产安全。第十条安全检查与隐患排查（一）民宿经营者应当定期对民宿的安全设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织对本辖区内的民宿进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。（三）县公安、消防、市场监管、卫生健康等部门应当按照各自职责，定期对民宿进行安全检查，对发现的安全隐患，应当责令民宿经营者限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。第十一条应急管理（一）民宿经营者应当制定突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工，并定期组织演练。（二）民宿应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态。（三）发生突发事件时，民宿经营者应当立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，并及时向当地政府及相关部门报告。卫生管理第十二条卫生要求（一）民宿应当保持经营场所环境整洁、卫生达标，客房内应当配备必要的卫生设施，如床铺、桌椅、衣柜、卫生间等，并定期进行清洁、消毒。（二）民宿应当按照卫生标准和规范要求，对公共区域进行定期清洁、消毒，如走廊、楼梯、电梯、餐厅、厨房等，确保公共区域卫生达标。（三）民宿应当提供符合卫生标准的饮用水，并确保饮用水安全。第十三条卫生设施配备（一）民宿客房内应当配备独立的卫生间，卫生间应当有良好的通风、采光条件，地面、墙面应当平整、光洁，无异味。（二）民宿客房内应当配备必要的洗漱用品，如牙刷、牙膏、毛巾、浴巾等，洗漱用品应当符合卫生标准和规范要求。（三）民宿餐厅应当配备必要的餐饮设施，如炉灶、蒸箱、烤箱、冰箱、消毒柜等，餐饮设施应当符合卫生标准和规范要求。第十四条卫生监督检查（一）县卫生健康部门应当定期对民宿进行卫生监督检查，对发现的卫生问题，应当责令民宿经营者限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（二）民宿经营者应当积极配合卫生健康部门的卫生监督检查工作，如实提供相关资料和信息。环境保护第十五条环境要求（一）民宿应当遵守国家和地方有关环境保护法律法规，不得从事污染环境、破坏生态的经营活动。（二）民宿应当合理利用自然资源，保护生态环境，不得擅自砍伐树木、破坏植被、污染水源等。第十六条污染防治（一）民宿应当按照国家和地方有关规定，配备必要的污染防治设施，如污水处理设施、油烟净化设施、噪声控制设施等，确保污水、油烟、噪声等污染物达标排放。（二）民宿产生的污水应当经污水处理设施处理达标后排放，不得直接排放到环境中。（三）民宿产生的油烟应当经油烟净化设施处理达标后排放，不得直接排放到环境中。（四）民宿应当采取有效的噪声控制措施，确保经营活动产生的噪声符合国家和地方有关标准要求，不得影响周边居民的正常生活。第十七条环境监督检查（一）县生态环境部门应当定期对民宿进行环境监督检查，对发现的环境问题，应当责令民宿经营者限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（二）民宿经营者应当积极配合生态环境部门的环境监督检查工作，如实提供相关资料和信息。监督管理第十八条监督检查（一）县旅游主管部门应当会同公安、消防、市场监管、卫生健康、生态环境等部门，定期对民宿进行联合监督检查，及时发现和解决民宿经营中存在的问题。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内民宿的日常巡查，及时发现和处理民宿经营中存在的问题，并向相关部门报告。第十九条投诉处理（一）县旅游主管部门应当建立健全民宿投诉处理机制，及时受理和处理游客对民宿的投诉。（二）民宿经营者应当积极配合旅游主管部门的投诉处理工作，如实提供相关资料和信息，按照处理意见及时整改，并将整改情况反馈给旅游主管部门。第二十条信用管理（一）县旅游主管部门应当建立民宿信用档案，记录民宿的经营情况、投诉处理情况、违法违规行为等信息，并向社会公开。（二）对信用良好的民宿，旅游主管部门应当给予表彰和奖励；对信用不良的民宿，旅游主管部门应当采取相应的惩戒措施，如限制参加评优评先、降低星级评定等。法律责任第二十一条违法违规行为处罚民宿经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：（一）未取得民宿经营许可证擅自经营的，由县旅游主管部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款；（二）擅自改变经营场所、经营范围和规模的，由县旅游主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销民宿经营许可证；（三）未按照规定明码标价、提供质价相符服务的，由县市场监管部门责令改正，并处5000元以下的罚款；（四）未按照规定建立健全安全管理制度、落实安全管理措施的，由县公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；（五）未按照规定建立健全卫生管理制度、落实卫生管理措施的，由县卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证；（六）未按照规定保护生态环境、合理利用