钨钼配额管理办法

钨钼配额管理办法一、总则（一）目的为了加强对钨钼行业的管理，有效保护和合理利用钨钼资源，规范钨钼配额的分配、使用和管理，促进钨钼行业可持续发展，根据国家有关法律法规和行业政策，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事钨钼矿开采、冶炼、加工及相关产品进出口业务的企业和单位（以下统称“企业”）。（三）基本原则1.总量控制原则：根据钨钼资源储量、市场需求和可持续发展要求，对钨钼生产总量实行严格控制，确保资源合理利用。2.公平公正原则：配额分配遵循公平、公正、公开的原则，依据企业的生产能力、资源状况、环保水平等因素，合理确定配额数量。3.动态管理原则：根据市场变化、行业发展和政策调整，适时对配额进行动态调整，确保配额管理与行业发展相适应。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对企业配额使用情况进行跟踪检查，确保配额使用符合规定要求。二、配额管理机构及职责（一）管理机构设立钨钼配额管理委员会（以下简称“管委会”），作为钨钼配额管理的决策机构。管委会由国家相关部门、行业协会及专家代表组成。（二）职责分工1.国家相关部门职责发展改革部门负责会同有关部门制定钨钼行业发展规划，确定钨钼生产总量控制目标，并将其纳入国民经济和社会发展规划。工业和信息化部门负责指导和协调钨钼行业发展，组织实施钨钼配额管理工作，监督企业配额执行情况。自然资源部门负责加强钨钼矿产资源勘查、开采管理，依法依规审批钨钼矿采矿权，保障钨钼资源合理开发利用。生态环境部门负责加强钨钼行业环境保护监管，督促企业落实环保措施，确保达标排放。商务部门负责会同有关部门制定钨钼产品进出口政策，管理钨钼产品进出口配额，监督企业进出口行为。2.行业协会职责协助政府部门做好钨钼行业管理工作，参与制定钨钼行业标准和规范。收集、分析行业信息，为企业提供咨询服务，反映企业诉求。组织开展行业自律活动，推动企业诚信经营，维护行业市场秩序。3.管委会职责研究制定钨钼配额管理政策和措施，审议钨钼配额分配方案、调整方案等重大事项。协调解决配额管理工作中的重大问题，监督检查配额管理政策执行情况。指导和监督配额管理相关部门和单位的工作。三、配额分配（一）分配依据1.企业上一年度钨钼产品产量、质量、能耗、环保等指标完成情况。2.企业现有钨钼资源储量、开采和选矿能力、冶炼加工能力等生产条件。3.企业技术装备水平、创新能力和发展潜力。4.国家产业政策和行业发展规划要求。（二）分配方式1.对于钨钼矿开采企业，根据其资源储量和开采能力，按照一定比例分配采矿配额。2.对于钨钼冶炼加工企业，根据其生产规模、技术水平和环保情况，综合考虑产品产量、质量等因素，分配冶炼加工配额。3.对于钨钼产品进出口企业，根据其以往进出口业绩、市场需求和行业平衡等情况，分配进出口配额。（三）分配程序1.每年年初，管委会办公室根据国家相关部门提供的企业基础数据和行业发展情况，拟定钨钼配额分配初步方案。2.初步方案征求相关部门、行业协会及企业意见后，报管委会审议。3.管委会审议通过的配额分配方案，由工业和信息化部门会同相关部门联合下达给各企业。四、配额使用（一）使用要求1.企业必须严格按照下达的配额数量组织生产经营活动，不得擅自超配额生产或加工。2.企业应建立健全配额使用管理制度，加强内部管理，确保配额使用规范、合理、有效。3.企业在使用配额过程中，应如实记录生产、销售、库存等情况，并按要求定期向相关部门报送配额使用报告。（二）转让与变更1.企业因特殊原因需要转让配额的，应向工业和信息化部门提出申请，经审核同意后，按照规定程序办理转让手续。2.企业因生产经营情况发生变化，需要变更配额使用范围或数量的，应提前向工业和信息化部门提出申请，经批准后方可变更。五、监督管理（一）日常监督1.相关部门按照职责分工，对企业配额使用情况进行定期或不定期检查，重点检查企业是否超配额生产、是否存在倒卖配额等违法违规行为。2.建立企业配额使用台账，记录企业配额领取、使用、转让、变更等情况，实现动态跟踪管理。（二）统计与报告1.企业应按照规定的统计报表制度，定期向相关部门报送钨钼生产、销售、库存及配额使用等统计数据。2.工业和信息化部门负责汇总分析企业报送的数据，定期发布钨钼行业统计信息，并向管委会报告配额管理工作情况。（三）违规处理1.对超配额生产或加工的企业，责令其限期整改，没收超配额生产的产品，并按照有关规定予以处罚。2.对倒卖配额或采取其他不正当手段获取配额的企业，取消其当年配额，并依法追究相关责任。3.对违反本办法规定的企业，视情节轻重，在一定期限内限制其新增钨钼项目建设、减少配额分配数量或暂停其相关业务。六、价格调控（一）价格监测建立钨钼产品价格监测体系，及时跟踪国内外市场价格变化情况，为价格调控提供依据。（二）调控措施1.当钨钼产品价格出现大幅波动或异常上涨时，管委会可根据市场情况，采取调整配额分配数量、发布价格预警信息、组织企业协调生产等措施，稳定市场价格。2.鼓励企业通过技术创新、节能减排等方式降低生产成本，提高市场竞争力，促进价格合理稳定。七、附则（一