非稅收入管理办法

非稅收入管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强非税收入管理，规范非税收入征收、使用和管理行为，提高非税收入资金使用效益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。本办法依据《中华人民共和国预算法》《政府非税收入管理办法》以及相关行业标准制定，旨在确保非税收入管理工作合法、合规、有序进行。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织范围内非税收入的管理活动。包括但不限于行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入等各类非税收入的征收、核算、缴库、使用和监督等环节。（三）基本原则1.依法管理原则严格按照国家法律法规和政策规定，规范非税收入管理行为，确保非税收入的征收、使用等各个环节合法合规。2.应收尽收原则加强非税收入征管，做到应收尽收，防止跑冒滴漏，确保非税收入足额上缴国库或财政专户。3.收支两条线原则实行非税收入收缴与支出相分离，收入全额上缴国库或财政专户，支出由财政部门根据预算统筹安排，不得坐收坐支。4.公开透明原则建立健全非税收入信息公开制度，提高非税收入管理的透明度，接受社会监督。二、非税收入征收管理（一）征收主体与职责明确本公司/组织各相关部门在非税收入征收中的职责。例如，财务部门负责非税收入的核算与缴库工作；业务部门负责具体非税收入项目的征收工作，按照规定的征收范围、征收标准和征收方式依法征收非税收入。业务部门应严格按照法律法规和政策规定，向缴费义务人足额征收非税收入，不得擅自减免、缓征或停征。同时，负责向缴费义务人宣传解释非税收入政策，提供相关服务。（二）征收方式1.直接征收对于能够直接征收的非税收入项目，由业务部门直接向缴费义务人收取款项。在征收过程中，应向缴费义务人开具合法有效的财政票据。2.委托征收对于部分非税收入项目，经财政部门批准，可以委托其他单位或个人征收。委托征收单位或个人应按照委托协议的要求，依法征收非税收入，并及时足额上缴。委托方应对受托方的征收行为进行监督管理。（三）征收标准与范围严格按照国家和地方规定的非税收入征收标准和范围执行。不得擅自提高或降低征收标准，扩大或缩小征收范围。如遇国家政策调整，应及时调整本公司/组织的非税收入征收标准和范围，并向缴费义务人做好宣传解释工作。（四）票据管理1.票据种类与领用本公司/组织使用的非税收入票据包括财政部门统一监制的行政事业性收费票据、政府性基金票据等。财务部门负责统一向财政部门申领非税收入票据，并建立票据领用登记制度。2.票据开具与使用业务部门在征收非税收入时，应按照规定如实开具非税收入票据，填写项目齐全、内容真实、字迹清楚，并加盖本公司/组织财务专用章或收费专用章。票据不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁或者涂改。3.票据保管与核销财务部门应妥善保管非税收入票据，设置票据专柜，实行专人管理。定期对票据的使用情况进行盘点核对，确保票据安全。票据使用完毕后，应及时到财政部门办理核销手续。三、非税收入核算与缴库（一）核算要求财务部门应按照国家统一的会计制度和非税收入管理规定，对非税收入进行准确核算。设立专门的非税收入明细账，详细记录非税收入的征收、缴库、结存等情况。对于不同类型的非税收入，应分别进行明细核算，确保账账相符、账实相符。同时，要定期与业务部门核对非税收入征收情况，及时发现和解决存在的问题。（二）缴库方式与期限1.缴库方式非税收入应按照规定及时足额缴入国库或财政专户。缴库方式包括直接缴库和集中汇缴。直接缴库是指由缴费义务人按照有关规定，直接将非税收入缴入国库单一账户或财政专户；集中汇缴是指由征收机关按照有关规定，将所收的应缴非税收入汇总缴入国库单一账户或财政专户。2.缴库期限业务部门应在规定的期限内将征收的非税收入及时足额缴库。一般情况下，应在取得非税收入后的[X]个工作日内缴库。对于一些特殊情况，如遇节假日等，缴库期限可适当顺延，但应提前向财政部门报备。（三）对账与报表1.对账财务部门应定期与国库或财政专户核对非税收入缴库情况，确保账账相符。每月终了后，应与国库或财政专户核对当月非税收入缴库金额、明细项目等，发现问题及时查明原因并进行调整。2.报表编制财务部门应按照财政部门的要求，定期编制非税收入报表。报表内容应真实、准确、完整，反映本公司/组织非税收入的征收、缴库、结存等情况。报表编制完成后，应及时报送财政部门。四、非税收入使用管理（一）使用原则非税收入的使用应遵循专款专用、收支平衡、注重效益的原则。根据非税收入的性质和用途，合理安排资金使用，确保资金用于规定的项目和领域。（二）预算编制1.编制依据本公司/组织应根据国家有关政策规定和事业发展需要，结合非税收入征收情况，编制非税收入年度预算。预算编制应充分考虑非税收入的来源、规模、结构等因素，确保预算的科学性和合理性。2.编制程序非税收入预算编制应按照“二上二下”的程序进行。业务部门根据本部门的工作任务和资金需求，提出非税收入预算建议数，报财务部门审核汇总；财务部门对各业务部门的预算建议数进行审核后，编制本公司/组织非税收入年度预算草案，报上级主管部门和财政部门审批；财政部门批复预算后，本公司/组织应及时将预算下达至各业务部门，并组织实施。（三）资金使用1.支出范围非税收入资金应严格按照规定的支出范围使用，不得擅自改变用途。支出范围主要包括本公司/组织开展相关业务活动所需的人员经费、公用经费、项目经费等。2.支出审批建立健全非税收入资金支出审批制度。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批内容包括支出项目、金额、用途等。审批通过后，财务部门方可办理资金支付手续。（四）绩效评价1.评价指标与方法建立非税收入资金绩效评价制度，制定科学合理的绩效评价指标体系和评价方法。绩效评价指标应包括非税收入征收管理、资金使用效益、社会效益等方面的内容。评价方法可采用定量分析与定性分析相结合、自评与外部评价相结合等方式。2.结果应用根据绩效评价结果，对非税收入管理工作进行总结分析，及时发现存在的问题，采取有效措施加以改进。绩效评价结果作为本公司/组织下一年度非税收入预算编制、资金分配和管理决策的重要依据。五、非税收入监督检查（一）内部监督1.监督机制建立健全本公司/组织内部非税收入监督检查机制，成立专门的监督检查小组，定期对非税收入管理工作进行监督检查。监督检查小组应由财务、审计、纪检等部门人员组成，负责对非税收入征收、核算、缴库、使用等各个环节进行监督检查。2.监督内容内部监督检查的内容主要包括非税收入政策执行情况、征收管理情况、票据管理情况、核算缴库情况、资金使用情况等。重点检查是否存在擅自减免、缓征或停征非税收入，是否存在坐收坐支、截留挪用非税收入，是否存在票据使用不规范等问题。（二）外部监督1.接受财政监督积极主动接受财政部门的监督检查。财政部门有权对本公司/组织非税收入管理情况进行定期或不定期检查，本公司/组织应如实提供相关资料，配合财政部门的检查工作。2.接受社会监督建立健全非税收入信息公开制度，通过本公司/组织网站、政务公开栏等渠道，及时向社会公开非税收入政策、征收项目、征收标准、征收情况、资金使用情况等信息，接受社会监督。对于社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。（三）责任追究1.违规处理对于在非税收入管理工作中违反法律法规和政策规定的单位和个人，应依法依规进行处理。对擅自减免、缓征或停征非税收入的，责令改正，补征应征未征收入，并依法给予处分；对坐收坐支、截留挪用非税收入的，责令改正，追回截留挪用的资金，没收违法