出让地转让管理办法

出让地转让管理办法一、总则（一）目的为加强出让地转让管理，规范土地市场秩序，保障土地资源的合理利用，维护国家、集体和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内国有土地使用权出让后再转让的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则出让地转让必须严格遵守国家法律法规和本办法规定，确保转让行为合法有效。2.公平公正原则在出让地转让过程中，应保障各方当事人的合法权益，遵循公平、公正、公开的市场竞争机制，防止不正当竞争和垄断行为。3.节约集约原则鼓励合理利用土地资源，提高土地利用效率，促进土地的节约集约利用，避免土地闲置和浪费。4.登记公示原则出让地转让应当依法办理土地登记手续，并进行公示，保障土地产权清晰，交易信息透明。二、出让地转让条件（一）土地权属清晰出让地必须权属清楚，不存在权属纠纷，土地证书及相关文件齐全有效。（二）已支付全部土地出让金转让方已按照出让合同约定，足额支付土地出让金，并取得土地使用权证书。（三）按照出让合同约定进行开发建设1.属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，已形成房屋主体结构；2.属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施和公共配套设施的建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。（四）不存在法律法规禁止转让的情形1.司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地权利的；2.依法收回土地使用权的；3.共有土地使用权未经其他共有人书面同意的；4.权属有争议的；5.未依法登记领取权属证书的；6.法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。三、出让地转让程序（一）申请与受理1.转让方持土地使用权证书、土地出让合同、开发建设情况证明等相关材料，向土地所在地的市、县人民政府国土资源管理部门提出出让地转让申请。2.国土资源管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。（二）审核与评估1.国土资源管理部门对转让申请进行审核，重点审查转让条件是否具备、转让合同是否符合法律法规要求等。2.对于需要评估的出让地，由国土资源管理部门委托具有相应资质的土地评估机构进行评估，确定土地转让价格。评估结果作为转让价格的参考依据。（三）公示1.国土资源管理部门将拟转让土地的基本情况、转让价格等信息在土地交易场所及相关媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示期间，如有异议，由国土资源管理部门负责调查核实。经调查核实确有问题的，终止转让程序；无异议或异议不成立的，继续进行转让程序。（四）签订转让合同1.公示无异议后，转让方与受让方签订土地使用权转让合同。转让合同应当包括土地基本情况、转让价格、付款方式、双方权利义务、违约责任等内容。2.转让合同签订后，当事人双方应当按照合同约定履行各自的义务。（五）缴纳税费1.转让双方按照国家有关规定，缴纳土地增值税、契税、印花税等相关税费。2.税费缴纳情况作为办理土地登记手续的必备条件。（六）土地登记1.转让双方持土地使用权转让合同、税费缴纳凭证等相关材料，向国土资源管理部门申请办理土地变更登记手续。2.国土资源管理部门对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以办理土地变更登记，换发土地使用权证书。四、出让地转让价格管理（一）价格评估出让地转让价格应当根据土地市场价格、土地开发程度、土地用途等因素，由具有相应资质的土地评估机构进行评估。评估机构应当遵循独立、客观、公正的原则，按照国家有关评估规范和标准进行评估，并对评估结果负责。（二）价格确定1.转让双方可以根据评估结果协商确定转让价格，但不得低于评估价格的一定比例。具体比例由市、县人民政府根据当地土地市场情况确定。2.对于涉及公共利益、基础设施建设等特殊情况的出让地转让，国土资源管理部门可以根据实际情况，按照合理、公平的原则确定转让价格。（三）价格调整1.在土地转让合同履行期间，如遇土地市场价格波动较大等特殊情况，经转让双方协商一致，并报国土资源管理部门备案后，可以对转让价格进行调整。2.调整后的转让价格应当符合国家法律法规和本办法规定，保障各方当事人的合法权益。五、出让地转让后的开发利用监管（一）开发建设要求1.受让方应当按照土地出让合同约定的用途、开发建设条件等要求进行开发建设，不得擅自改变土地用途和开发建设条件。2.对于需要分期开发建设的出让地，受让方应当按照规划要求和土地出让合同约定的分期开发建设进度进行开发，不得闲置土地。（二）监督检查1.国土资源管理部门应当加强对出让地转让后的开发利用情况进行监督检查，定期巡查土地开发建设进度，核实土地用途和开发建设条件是否符合规定。2.受让方应当配合国土资源管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（三）闲置土地处置1.如发现受让方存在闲置土地行为，国土资源管理部门应当按照《闲置土地处置办法》等相关规定进行处置。2.处置方式包括征缴土地闲置费、收回土地使用权等。对于因政府原因造成土地闲置的，应当按照有关规定给予合理补偿。六、法律责任（一）转让方责任1.转让方隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请出让地转让的，国土资源管理部门不予受理或者不予办理，并给予警告；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.转让方未按照出让合同约定进行开发建设，擅自转让土地的，由国土资源管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得百分之五十以上百分之二十以下的罚款。3.转让方违反本办法规定，擅自改变土地用途、开发建设条件等，由国土资源管理部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，依法收回土地使用权。（二）受让方责任1.受让方未按照土地转让合同约定支付转让价款的，转让方有权解除合同，并要求受让方承担违约责任。受让方逾期不支付转让价款的，国土资源管理部门有权按照合同约定，追究受让方的违约责任，并可以申请人民法院强制执行。2.受让方未按照土地出让合同约定的用途、开发建设条件等要求进行开发建设的，由国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照闲置土地处置办法进行处置。3.受让方采取欺骗手段骗取土地转让的，由国土资源管理部门依法收回土地使用权，没收违法所得，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.土地评估机构及其评估人员在出让地转让价格评估过程中，违反国家有关评估规范和标准，出具虚假评估报告的，由国土资源管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销评估资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.国家工作人员在出让地转让管