公职律师管理办法

公职律师管理办法》一、总则（一）目的与依据为了加强公职律师队伍建设，规范公职律师管理，充分发挥公职律师在全面依法治国中的职能作用，根据《中华人民共和国律师法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉的通知》等有关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在党政机关专门从事法律事务工作或者担任法律顾问、在国有企业担任法律顾问，并按照本办法规定取得公职律师证书的人员。（三）定义与原则1.定义公职律师是指依法取得司法行政机关颁发的公职律师证书，在党政机关、国有企业从事法律事务工作的公职人员。2.原则公职律师管理应当坚持中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，坚持统筹协调、分类管理、依法规范、发展与规范并重的原则。（四）职责与义务1.职责为所在单位重大决策、行政行为、合同行为等提供法律意见。参与所在单位规范性文件的起草、审议和修改工作。参与所在单位合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书。组织开展法治宣传教育和法律咨询服务，提供法律培训。办理所在单位的诉讼、仲裁、行政复议和听证等法律事务。所在单位交办的其他法律事务。2.义务遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。接受司法行政机关的资质管理和所在单位的日常管理。不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。二、公职律师任职条件（一）拥护中华人民共和国宪法，品行良好。（二）依法取得法律职业资格或者律师资格。（三）具有三年以上法律事务工作经历，或者曾经担任法官、检察官、律师一年以上。（四）所在单位同意其担任公职律师。（五）在党政机关专门从事法律事务工作，或者在国有企业担任法律顾问并履行相应职责。三、公职律师申请与审核（一）申请材料申请颁发公职律师证书，应当提交下列材料：1.国家统一法律职业资格证书或者律师资格证书。2.申请人的居民身份证。3.公职律师申请表。4.申请人所在单位出具的同意其担任公职律师的证明。5.申请人近期免冠一寸照片。（二）申请程序申请人所在单位应当对申请材料的真实性、完整性进行审查，提出审查意见后报送司法行政机关。司法行政机关应当自收到申请材料之日起二十日内完成审核。对符合条件的，颁发公职律师证书；对不符合条件的，不予颁发证书，并书面说明理由。（三）备案与公告公职律师应当在取得公职律师证书后三十日内，通过所在单位向司法行政机关备案。司法行政机关应当将颁发公职律师证书的情况向社会公告。四、公职律师执业管理（一）执业机构与业务范围1.执业机构公职律师应当在所在单位指定的岗位上从事法律事务工作，不得兼任其他社会职务。2.业务范围公职律师的业务范围应当与其所在单位的职责范围相适应，主要包括：为所在单位重大决策、行政行为、合同行为等提供法律意见。参与所在单位规范性文件的起草、审议和修改工作。参与所在单位合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书。组织开展法治宣传教育和法律咨询服务，提供法律培训。办理所在单位的诉讼、仲裁、行政复议和听证等法律事务。所在单位交办的其他法律事务。（二）执业权利与保障1.执业权利公职律师依法享有会见、阅卷、调查取证、发问、质证、辩论等权利，有权获得与履行职责相关的信息、文件、资料和其他必要的工作条件。2.权利保障所在单位应当保障公职律师依法履行职责，为其提供必要的工作条件和经费支持。公职律师因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，本人及其近亲属人身安全、人格尊严受到侵害的，所在单位应当及时采取措施制止和纠正，并依法向有关部门提出追究其责任的建议。（三）执业纪律与监督1.执业纪律公职律师应当遵守下列执业纪律：不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，不得向上述人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿。不得私自接受委托承办法律事务，不得私自向委托人收取费用或者其他财物。不得违反规定接受当事人财物或者其他利益，与当事人、代理人、辩护人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。不得泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。不得利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益，或者接受对方当事人的财物。不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，不得向上述人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿。不得违反规定接受当事人财物或者其他利益，与当事人、代理人、辩护人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。不得泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。不得利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益，或者接受对方当事人的财物。2.监督管理司法行政机关应当加强对公职律师的监督管理，建立健全投诉举报、年度考核、奖惩等制度。对违反本办法规定的公职律师，司法行政机关应当依法给予警告、罚款、没收违法所得、停止执业、吊销律师执业证书等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所在单位应当对公职律师的执业活动进行监督，发现问题及时纠正。对违反本办法规定的公职律师，所在单位应当视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、暂停执业、解除聘任关系等处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、公职律师考核与奖惩（一）考核内容与方式1.考核内容司法行政机关应当对公职律师进行年度考核，考核内容包括：遵守法律法规和职业道德、执业纪律情况。履行岗位职责情况。参与办理法律事务工作情况。参加职业培训情况。2.考核方式年度考核可以采取个人总结、所在单位评价、同行评价、服务对象评价等方式进行。考核结果分为称职、基本称职、不称职三个等次。（二）奖励与惩戒1.奖励对考核称职的公职律师，司法行政机关可以给予表彰；对表现突出的，所在单位可以按照有关规定给予奖励。2.惩戒对考核不称职的公职律师，司法行政机关应当责令其限期整改；经整改仍不称职的，由司法行政机关收回其公职律师证书。对违反本办法规定的公职律师，司法行政机关应当依法给予警告、罚款、没收违法所得、停止执业、吊销律师执业证书等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所在单位应当对公职律师的执业活动进行监督，发现问题及时纠正。对违反本办法规定的公职律师，所在单位应当视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、暂停执业、解除聘任关系等处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、公职律师培训与发展（一）培训计划与组织实施司法行政机关应当会同有关部门制定公职律师培训规划和年度培训计划，加强对公职律师的培训工作。培训内容应当包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德和执业纪律等。培训可以采取集中培训、网络培训、专题讲座、研讨交流等方式进行。（二）职业发展支持与激励1.职业发展支持所在单位应当为公职律师提供必要的职业发展支持，鼓励其参加培训、学术交流、业务研讨等活动，支持其晋升、评优等。2.激励措施司法行政机关应当会同有关部门建立健全公职律师激励机制，对表现优秀的公职律师给予表彰和奖励，在选拔任用、评优评先等方面予以优先考虑。七、公职律师的退出（一）离职、退休或岗位变动公职律师有下列情形之一的，由所在单位向司法行政机关提出注销申请，司法行政机关应当收回其公职律师证书，办理注销手续：1.本人申请注销的。2.所在单位同意其不再担任公职律师的。3.因辞职、退休或者岗位变动等原因，不再从事法律事务工作的。4.丧失中华人民共和国国籍的。5.被吊销律师执业证书的。6.受到刑事处罚的。7.因其他原因不宜继续担任