铁路红线管理办法

铁路红线管理办法一、总则（一）目的为加强铁路建设、运营期间的安全管理，规范铁路沿线相关活动，保障铁路运输安全畅通，保护人民生命财产安全，根据国家相关法律法规及铁路行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于铁路沿线两侧一定范围内（即铁路红线范围内）的所有建设、生产经营等活动的管理。包括但不限于新建铁路项目、既有铁路运营维护期间涉及铁路用地、设施设备保护等相关事宜。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障铁路运输安全放在首位，任何活动不得危及铁路行车安全和设备设施完好。2.依法依规原则严格依据国家法律法规和铁路行业标准开展管理工作，确保管理行为合法合规。3.统一管理原则对铁路红线范围内的各类活动实行统一规划、统一管理，避免多头管理和无序状态。4.预防为主原则强化对铁路沿线活动的事前预防和监管，及时发现并消除安全隐患，防止事故发生。二、铁路红线范围界定（一）铁路线路两侧地界划分铁路线路两侧地界以铁路用地界址为准。地界划定依据铁路建设时依法取得的土地相关手续确定，地界范围明确标识于铁路沿线。（二）不同铁路类型红线范围标准1.国家铁路普速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各10米范围内为铁路红线范围。在铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近，上述范围可根据实际情况适当加宽。高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各20米范围内为铁路红线范围。对于跨越河流、山谷等特殊地段，红线范围根据安全评估适当调整。2.地方铁路、专用铁路参照国家铁路相关标准执行，结合自身实际情况，经铁路管理部门审核后确定具体红线范围。（三）特殊地段红线范围调整1.隧道口、桥梁两端等特殊地段隧道口上方仰坡坡顶、桥梁两端锥体护坡坡脚起向外各50米范围内为特殊红线管控区域，在此范围内的活动需严格评估对铁路安全的影响。2.铁路与道路交叉地段铁路与道路平交道口两侧，从钢轨外侧起各20米范围内为红线范围；铁路与道路立体交叉地段，根据交叉形式和安全要求确定相应的红线范围，确保铁路与道路通行安全。三、红线范围内禁止行为（一）建造建筑物、构筑物1.在铁路红线范围内严禁新建、改建、扩建各类永久性建筑物、构筑物，包括但不限于住宅、厂房、仓库、办公楼等。2.已有的违法建筑物、构筑物，由铁路管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。（二）取土、挖砂、挖沟、采空作业1.禁止在铁路红线范围内从事取土、挖砂、挖沟等影响铁路路基稳定的活动。2.严禁进行采空作业，防止因地下空洞导致铁路线路下沉、变形等安全隐患。（三）堆放、悬挂物品1.不得在铁路红线范围内堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品以及其他影响铁路安全的物品。2.禁止在铁路桥梁、隧道两侧悬挂广告牌、标语牌等各类物品，避免影响铁路设备设施正常运行和行车瞭望。（四）其他危及铁路安全的行为1.擅自进入铁路防护栅栏内或者铁路作业区域。2.损坏或者擅自移动铁路设施设备、标桩、防护设施等。3.在铁路线路上放置障碍物。4.其他可能对铁路运输安全造成危害的行为。四、红线范围内限制行为（一）种植影响铁路安全的植物1.限制在铁路红线范围内种植高大乔木、竹子等可能危及铁路接触网、信号设备等安全的植物。2.对于已种植的此类植物，铁路管理部门应通知种植者进行修剪或移栽；拒不执行的，铁路管理部门可依法进行处置。（二）未经许可的施工活动1.因特殊情况确需在铁路红线范围内进行施工的，必须提前向铁路管理部门提出申请，经批准并签订安全协议后方可施工。2.施工单位应严格按照批准的范围、内容和安全要求进行施工，采取有效的安全防护措施，确保施工期间铁路运输安全。施工结束后，应及时清理现场，恢复原状。（三）设置影响铁路行车视线的设施1.禁止在铁路沿线设置影响行车视线的广告牌、灯箱、遮阳棚等设施。2.对于已有的此类设施，铁路管理部门应责令相关单位限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除。五、管理职责分工（一）铁路管理部门职责1.负责铁路红线管理办法的制定、修订和组织实施。2.对铁路红线范围内的活动进行日常巡查和监督检查，及时发现并制止各类违法违规行为。3.受理涉及铁路红线范围的相关申请，进行审核并作出批准或不予批准的决定。4.协调处理铁路红线管理中的重大问题，与地方政府及相关部门建立沟通协调机制。5.对违反铁路红线管理办法的行为依法进行处罚，对造成铁路安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任。（二）地方政府职责1.协助铁路管理部门做好铁路红线管理工作，组织开展铁路沿线安全宣传教育。2.对本行政区域内涉及铁路红线范围的建设项目进行统筹规划，避免与铁路建设和运营产生冲突。3.配合铁路管理部门查处铁路红线范围内的违法违规行为，维护铁路沿线安全秩序。（三）相关单位职责1.铁路建设单位在铁路建设期间，负责施工现场及周边铁路红线范围的安全管理，设置明显的安全警示标志，防止施工对铁路设施和周边环境造成破坏。2.铁路运营单位负责运营线路沿线铁路红线范围的日常巡查和维护，及时发现并报告各类安全隐患，配合相关部门进行处置。3.沿线其他单位和个人应遵守铁路红线管理办法，不得从事危及铁路安全的活动；发现违法违规行为应及时向铁路管理部门报告。六、监督检查与处罚（一）监督检查方式1.定期巡查铁路管理部门定期组织对铁路红线范围内的活动进行巡查，巡查周期根据实际情况确定，一般每月不少于一次。2.不定期抽查在重点时段、重点区域进行不定期抽查，及时发现和处理各类突发问题。3.专项检查针对铁路建设、运营中的重点问题或特定区域开展专项检查，确保铁路红线管理措施落实到位。（二）检查内容1.是否存在违反红线范围内禁止行为的情况。2.涉及限制行为的活动是否经过许可并符合相关要求。3.铁路设施设备是否完好，是否存在安全隐患。4.安全警示标志是否设置齐全、醒目。（三）处罚措施1.对于违反铁路红线管理办法的单位和个人，铁路管理部门将责令其立即停止违法行为，限期改正。2.对逾期未改正的，依法给予罚款等行政处罚；情节严重的，依法吊销相关许可证件或营业执照。3.对造成铁路安全事故的，依法追究相关单位和人员的刑事责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。七、应急处置（一）应急预案制定铁路管理部门应制定完善的铁路红线范围内突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。（二）应急响应机制1.突发事件发生后，现场人员应立即报告铁路管理部门和相关单位，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。2.铁路管理部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关力量进行救援和处置。同时，及时向上级主管部门和地方政府报告事件情况。（三）应急处置措施1.针对不同类型的突发事件，如火灾、爆炸、山体滑坡等，采取相应的处置措施，包括灭火、疏散人员、抢修铁路设施等。2.协调相关部门和单位，提供应急物资、设备和技术支持，确保应急处置工作顺利进行。3.做好事件后的恢复重建工作，对受损的铁路设施设备进行修复，对受影响的区域进行清理和整治，尽快恢复铁路正常运营。八、宣传教育（一）宣传内容1.铁路红线管理办法的相关规定和要求。2.铁路安全知识，包括铁路设施设备的重要性、铁路运行特点等。3.违反铁路红线管理办法的危害和后果。（二）宣传方式1.利用铁路沿线的宣传栏、标语牌