霞浦禁赌管理办法

霞浦禁赌管理办法一、总则（一）目的与依据为有效遏制赌博违法犯罪活动，维护社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合霞浦实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于霞浦县行政区域内禁止赌博活动以及对赌博行为的预防、查处和相关管理工作。（三）基本原则禁赌工作遵循“预防为主、综合治理、打防结合”的原则，坚持政府统一领导、部门各司其职、社会广泛参与，形成全社会共同抵制赌博的良好氛围。二、赌博行为界定（一）以营利为目的，聚众赌博1.组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；2.组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；3.组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；4.组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。（二）以营利为目的，以赌博为业1.参与赌博，个人参赌的财物在五千元以上的；2.因赌博被公安机关处理后又继续赌博的；3.多次为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的；4.多次为赌博放哨、通风报信、护场的；5.教唆、诱骗、胁迫他人赌博的；6.在道路、车站、码头、公园、客车、客船等公共场所设赌的。（三）开设赌场1.设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备，并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品，或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物组织赌博活动的；2.以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的。三、预防措施（一）宣传教育1.宣传部门应充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传赌博的危害，提高公民的法律意识和抵制赌博的自觉性。2.各乡镇（街道）、社区（村）应定期组织开展禁赌宣传活动，通过张贴标语、发放宣传资料、举办讲座等形式，深入宣传禁赌法律法规和政策。3.学校应将禁赌教育纳入法制教育内容，引导学生树立正确的价值观，远离赌博。（二）基层组织建设1.加强基层党组织建设，发挥党组织在禁赌工作中的战斗堡垒作用，组织党员干部带头抵制赌博。2.完善村民自治、居民自治机制，充分发挥基层群众性自治组织的作用，制定村规民约、居民公约，将禁赌纳入其中，引导群众自我约束、自我管理。3.建立健全社区、农村治安防控体系，加强治安巡逻，及时发现和制止赌博行为。（三）行业监管1.文化部门应加强对文化娱乐场所的监管，严禁在文化娱乐场所内从事赌博活动。对违规经营的场所，依法予以查处。2.工商行政管理部门应加强对市场经营主体的登记管理，对从事与赌博相关经营活动的企业和个体工商户，依法不予登记或吊销营业执照。3.公安机关应加强对旅馆业、洗浴业、棋牌室等易滋生赌博活动场所的管理，督促业主落实治安防范措施，发现赌博行为及时查处。四、举报与奖励（一）举报渠道1.设立举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，方便群众举报赌博行为。2.鼓励群众通过“110”报警电话、政务服务热线等渠道举报赌博线索。（二）举报受理1.公安机关及其他相关部门应设立专门的举报受理岗位，安排专人负责接听、记录举报信息。2.对群众举报的赌博线索，应及时进行登记，并按照规定程序进行处理。（三）举报奖励1.对举报赌博行为经查证属实的，给予举报人适当奖励。奖励标准根据举报线索的价值和对打击赌博工作的贡献大小确定。2.举报奖励资金由财政部门专项列支，专款专用。3.对举报人信息严格保密，保障举报人合法权益。对打击报复举报人的，依法予以严惩。五、查处措施（一）公安机关职责1.公安机关是查处赌博行为的主管机关，负责对赌博案件的立案、侦查、处罚等工作。2.对查获的赌博案件，应依法予以处罚，收缴赌资、赌具等财物。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.加强与其他部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击赌博违法犯罪活动。（二）执法程序1.公安机关在查处赌博行为时，应当严格按照法定程序进行，出示执法证件，表明执法身份。2.对现场查获的赌博行为，应当及时制止，并依法进行调查取证。3.对赌博行为人作出处罚决定前，应当告知其作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。4.赌博行为人有权进行陈述和申辩。公安机关必须充分听取其意见，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核；对合理的意见和证据，应当采纳。（三）处罚种类1.对赌博行为的处罚种类包括警告、罚款、拘留等。2.对以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依照《中华人民共和国刑法》第三百零三条的规定予以刑事处罚。3.对开设赌场的，依照《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款的规定予以刑事处罚。六、场所管理（一）经营场所限制1.禁止在学校、幼儿园、医院、图书馆、博物馆、体育馆等公共场所以及居民楼内开设赌博场所。2.禁止在车站、码头、机场等交通枢纽周边以及旅游景区内开设赌博场所。（二）场所登记备案1.从事棋牌类经营活动的场所，应当依法向工商行政管理部门登记注册，并向公安机关备案。2.场所经营者应当遵守法律法规和治安管理规定，建立健全内部管理制度，配备必要的安全防范设施，确保场所安全。（三）日常监督检查1.公安机关、文化部门、工商行政管理部门等应加强对赌博场所的日常监督检查，及时发现和查处赌博行为。2.对存在赌博行为的场所，依法予以取缔，并追究相关责任人的法律责任。七、责任追究（一）单位责任1.国家机关、企事业单位、社会团体等单位对本单位工作人员参与赌博的，应当予以批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.单位对本单位内部发生的赌博行为不制止、不报告的，由公安机关对单位主要负责人和直接责任人予以警告，并可处一千元以下罚款。（二）个人责任1.国家工作人员参与赌博的，依法给予行政处分