招标代理新管理办法

招标代理新管理办法总则制定目的为了加强对招标代理活动的监督管理，规范招标代理行为，提高招标代理服务质量，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事招标代理业务的招标代理机构及其从业人员，以及对招标代理活动实施监督管理的相关部门。管理原则招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标代理机构应当依法经营，独立、客观、公正地履行职责，维护招标人和投标人的合法权益。管理主体本地区建设行政主管部门负责本行政区域内招标代理活动的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，依法对招标代理活动实施监督管理。招标代理机构资格管理资格条件招标代理机构应当具备下列条件：1.具有独立法人资格；2.有与从事招标代理业务相适应的营业场所和相应资金；3.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；4.有符合法律规定、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；5.法律、行政法规规定的其他条件。资格申请与审批申请招标代理资格的机构，应当向建设行政主管部门提交下列材料：1.招标代理资格申请书；2.企业法人营业执照副本复印件；3.公司章程；4.法定代表人身份证明；5.专业技术人员的职称证书、注册证书及劳动合同复印件；6.营业场所证明材料；7.业绩证明材料；8.法律、法规规定的其他材料。建设行政主管部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内，对申请材料进行审核。经审核符合条件的，颁发招标代理资格证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。资格有效期与延续招标代理资格证书有效期为[X]年。有效期届满，需要继续从事招标代理业务的，应当在有效期届满前[具体时间]内，向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。资格变更与注销招标代理机构的名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，应当自变更之日起[具体工作日]内，向原发证机关办理变更手续。招标代理机构有下列情形之一的，原发证机关应当注销其招标代理资格证书：1.资格证书有效期届满未延续的；2.招标代理机构依法终止的；3.资格证书被依法撤销、撤回的；4.法律、法规规定的其他情形。招标代理业务规范业务承接招标代理机构应当在其资格等级许可的范围内承接招标代理业务。禁止超越资格等级承接招标代理业务。招标代理机构承接招标代理业务，应当与招标人签订书面委托代理合同，明确双方的权利和义务。委托代理合同应当包括下列主要内容：1.招标代理项目的名称、地点、规模等基本情况；2.招标代理服务的内容、范围和要求；3.招标代理服务费用的标准、支付方式和时间；4.双方的权利和义务；5.违约责任和争议解决方式；6.合同生效时间和有效期。招标文件编制招标代理机构应当按照法律、法规和行业标准的规定，编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：1.招标公告或者投标邀请书；2.投标人须知；3.评标办法；4.合同主要条款；5.技术规格和要求；6.投标文件格式；7.其他需要说明的事项。招标文件应当明确规定评标标准和方法，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。开标、评标和定标招标代理机构应当按照招标文件规定的时间、地点组织开标。开标应当公开进行，邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，向招标人推荐中标候选人。招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。档案管理招标代理机构应当建立健全招标代理业务档案管理制度，妥善保存招标代理活动中的各种文件、资料和记录。招标代理业务档案应当包括下列内容：1.委托代理合同；2.招标文件；3.投标文件；4.评标报告；5.中标通知书；6.合同文本；7.其他与招标代理业务有关的文件和资料。招标代理业务档案的保存期限为自招标项目完成之日起不少于[X]年。从业人员管理从业资格从事招标代理业务的从业人员，应当具备相应的专业知识和技能，并取得相关资格证书。具体资格要求按照国家和地方有关规定执行。职业道德与行为规范招标代理从业人员应当遵守职业道德和行为规范，诚实守信，勤勉尽责，保守招标人、投标人的商业秘密和技术秘密。不得有下列行为：1.与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；2.接受投标人的财物或者其他好处；3.泄露应当保密的与招标代理业务有关的情况和资料；4.以他人名义或者允许他人以自己的名义从事招标代理业务；5.法律、法规禁止的其他行为。培训与继续教育招标代理机构应当定期组织从业人员参加培训和继续教育，提高从业人员的业务素质和职业道德水平。培训和继续教育的内容应当包括法律法规、行业标准、业务知识和职业道德等方面。监督管理行政监督建设行政主管部门应当加强对招标代理机构及其从业人员的监督管理，建立健全监督检查制度，定期或者不定期对招标代理机构的经营活动进行检查。检查内容包括：1.招标代理机构的资格条件是否符合规定；2.招标代理业务的开展是否符合法律、法规和行业标准的规定；3.从业人员的从业资格和职业道德情况；4.招标代理业务档案的管理情况；5.其他需要检查的事项。建设行政主管部门在监督检查过程中，有权要求招标代理机构提供有关文件、资料和情况说明，有权进入招标代理机构的办公场所进行检查。投诉处理任何单位和个人对招标代理机构及其从业人员的违法违规行为，有权向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门应当自收到投诉之日起[具体工作日]内进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。信用管理建设行政主管部门应当建立招标代理机构及其从业人员的信用档案，记录其经营活动中的信用信息。对信用良好的招标代理机构及其从业人员，可以给予表彰和奖励；对信用不良的招标代理机构及其从业人员，应当依法予以处罚，并向社会公布。法律责任招标代理机构的法律责任招标代理机构有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，处[具体罚款金额]的罚款；情节严重的，暂停或者取消其招标代理资格：1.超越资格等级承接招标代理业务的；2.未按照规定编制招标文件的；3.未按照规定组织开标、评标和定标的；4.未按照规定建立健全招标代理业务档案管理制度的；5.与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；6.接受投标人的财物或者其他好处的；7.泄露应当保密的与招标代理业务有关的情况和资料的；8.以他人名义或者允许他人以自己的名义从事招标代理业务的；9.法律、法规规定的其他违法行为。从业人员的法律责任招标代理从业人员有本办法规定的违法违规行为