公共停车场管理办法

公共停车场管理办法一、总则（一）目的为加强公共停车场的规划、建设、运营和管理，规范停车秩序，提高停车资源利用效率，满足社会公众停车需求，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共停车场的规划、建设、使用及相关管理活动。本办法所称公共停车场，是指供社会公众停放机动车的场所，包括独立建设的公共停车场、建筑物配建的公共停车场以及临时占用公共道路、公共场地设置的停车场。（三）基本原则1.统筹规划原则公共停车场的规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划相协调，与城市交通发展战略相适应，合理布局，优化配置停车资源。2.方便群众原则以方便群众停车为出发点和落脚点，充分考虑不同区域、不同时段的停车需求，提供便捷、高效的停车服务。3.规范管理原则建立健全公共停车场管理制度，加强对停车场建设、运营、使用等环节的监督管理，规范停车行为，维护停车秩序。4.资源共享原则鼓励和支持机关、企事业单位、住宅小区等内部停车场向社会开放，实现停车资源共享，提高资源利用效率。（四）职责分工1.城市管理部门负责公共停车场的行业管理，制定公共停车场发展规划、建设标准和管理规范，指导、监督公共停车场的建设和运营管理工作。2.规划部门负责将公共停车场建设纳入城市总体规划和控制性详细规划，统筹安排公共停车场用地，保障规划实施。3.建设部门负责公共停车场建设项目的工程质量监督和施工安全管理，按照基本建设程序组织实施公共停车场建设项目。4.公安机关交通管理部门负责公共停车场周边道路交通安全管理，依法查处违法停车行为，维护交通秩序。5.价格主管部门负责制定公共停车场收费政策，加强对停车场收费行为的监督检查，依法查处价格违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好公共停车场管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.城市管理部门应当会同规划、建设、公安机关交通管理等部门，根据城市总体规划和交通需求状况，编制公共停车场专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.公共停车场专项规划应当明确公共停车场的布局、规模、建设标准、建设时序等内容，并与城市公共交通、轨道交通等规划相衔接。3.编制公共停车场专项规划应当广泛征求社会公众意见，进行充分论证。（二）用地保障1.规划部门应当按照公共停车场专项规划，保障公共停车场建设用地。新建、改建、扩建大型商业、文化、娱乐、体育、医院、学校等公共建筑和住宅小区，应当按照国家和地方有关规定配建相应的公共停车场。2.鼓励利用城市边角空地、闲置厂房、地下空间等资源建设公共停车场。对利用地下空间建设公共停车场的，在符合城市规划的前提下，可按照相关规定给予一定的政策支持。3.因城市建设需要征收公共停车场用地的，应当按照“先建后拆”的原则，在规划确定的新址先行建设，确保公共停车设施不减少。（三）建设标准1.公共停车场的设计、建设应当符合国家和地方有关标准和规范，满足安全、环保、便捷等要求。2.公共停车场应当设置明显的标志、标线，配备必要的照明、通风、排水、消防、监控等设施。3.新建公共停车场应当按照智能化管理要求，建设停车信息管理系统，实现停车信息的实时采集、传输和共享。（四）建设管理1.公共停车场建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续。建设单位应当在项目开工前，向城市管理部门备案。2.建设单位应当按照规划许可和建设标准进行施工，确保工程质量和进度。城市管理部门应当加强对公共停车场建设项目的监督检查，发现问题及时督促整改。3.公共停车场建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、使用与管理（一）停车场备案1.公共停车场经营者应当在停车场投入使用前，向城市管理部门办理备案手续。办理备案手续应当提交下列材料：（1）营业执照副本；（2）停车场土地使用权证明或者合法使用证明；（3）停车场建设工程规划许可证；（4）停车场竣工验收合格证明；（5）停车场设施设备清单；（6）停车场管理制度；（7）法律、法规规定的其他材料。2.城市管理部门应当自收到备案材料之日起10个工作日内，对符合条件的予以备案，并发放公共停车场备案证明；对不符合条件的，应当书面告知理由。（二）收费管理1.公共停车场收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的价格管理方式。实行政府定价、政府指导价的公共停车场，由价格主管部门按照规定的定价权限和程序制定收费标准。实行市场调节价的公共停车场，经营者应当按照公平、合法、诚实信用的原则自主制定收费标准，并报价格主管部门备案。2.公共停车场经营者应当在停车场显著位置公示收费标准、收费依据、计费方式、监督电话等内容，接受社会监督。3.公共停车场经营者应当按照价格主管部门核定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。（三）停车秩序管理1.公共停车场经营者应当建立健全停车秩序管理制度，配备必要的管理人员，负责停车场的日常管理工作。2.公共停车场经营者应当按照规定的停车泊位数量和类型提供停车服务，不得擅自改变停车用途或者减少停车泊位数量。3.进入公共停车场停车的车辆应当按照规定的停车标志、标线有序停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。禁止在停车场内从事修车、洗车、练车等影响停车场正常秩序的活动。4.公安机关交通管理部门应当加强对公共停车场周边道路交通安全的管理，依法查处违法停车行为，维护交通秩序。对影响交通秩序的停车场，应当责令其限期整改。（四）安全管理1.公共停车场经营者应当建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，确保停车场内人员和车辆的安全。2.公共停车场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急照明设施，并保持完好有效。3.公共停车场经营者应当加强对停车场设施设备的维护和管理，确保设施设备正常运行。对存在安全隐患的设施设备，应当及时维修或者更换。4.发生突发事件时，公共停车场经营者应当立即采取应急措施，疏散车辆和人员，并及时向有关部门报告。（五）信息化管理1.城市管理部门应当建立全市统一的公共停车场信息管理平台，整合公共停车场信息资源，实现停车信息的实时采集、传输和共享。2.公共停车场经营者应当按照要求，将停车场的基本信息、停车泊位数量、实时停车情况等数据接入公共停车场信息管理平台。3.鼓励公共停车场经营者应用智能化停车管理系统，提供便捷的停车服务。支持通过手机APP、微信公众号等方式实现停车信息查询、预约停车、在线缴费等功能。四、监督检查（一）监督检查主体城市管理部门应当会同规划、建设、公安机关交通管理、价格主管部门等相关部门，按照各自职责，加强对公共停车场规划、建设、使用及相关管理活动的监督检查。（二）监督检查内容1.公共停车场规划、建设是否符合相关标准和规范；2.公共停车场备案手续是否齐全；3.公共停车场收费是否符合规定标准；4.公共停车场停车秩序管理是否规范；5.公共停车场安全管理制度是否落实；6.公共停车场信息化管理是否符合要求。（三）监督检查方式1.定期检查。城市管理部门应当会同相关部门定期对公共停车场进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查。城市管理部门应当会同相关部门不定期对公共停车场进行抽查，对发现的问题依法进行处理。3.投诉举报处理。城市管理部门应当设立投诉举报电话，接受社会公众对公共停车场管理问题的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（四）法律责任1.违反本办法规定，未按照规划要求配建公共停车场的，由规划部门责令限期改正；逾期不改正的，按照相关法律法规予以处罚。2.违反本办法规定，公共停车场经营者未办理备案手续擅自经营的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。3.违反本办法规定，公共停车场经营者擅自改变停车用途或者减少停车泊位数量的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。4.违反本办法规定，公共停车场经营者未按照规定标准收费的，由价格主管部门依法予以处罚。5.违反本办法规定，公共停车场经营者未履行停车秩序管理、安全管理等职责的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。6.违反本办法规定，公共停车场经营者未按照