住建部供水管理办法

住建部供水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市供水管理，保障城市供水安全，维护用户和供水企业的合法权益，促进城市供水事业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合城市供水实际情况，制定本办法。本办法依据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等相关法律法规制定，旨在规范城市供水活动，确保城市供水质量，满足城市居民、企业和公共机构的用水需求。（二）适用范围本办法适用于城市公共供水、自建设施供水及相关管理活动。城市公共供水是指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。自建设施供水是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。（三）基本原则1.保障供水安全原则确保城市供水的水量、水质和水压符合国家规定标准，保障城市居民、企业和公共机构的正常用水需求，防止因供水问题引发的公共安全事故。2.统一规划原则城市供水应当纳入城市总体规划，根据城市发展需要，合理布局供水设施，统一规划供水水源、供水管道等基础设施建设，避免重复建设和资源浪费。3.依法管理原则严格按照国家法律法规和行业标准进行供水管理，规范供水企业的经营行为和用户的用水行为，依法处理供水活动中的各类纠纷和违法行为。4.优质服务原则供水企业应当树立服务意识，提高服务质量，为用户提供便捷、高效、优质的供水服务，及时解决用户反映的用水问题，保障用户的合法权益。二、供水水源管理（一）水源规划与保护1.水源规划城市供水水源规划应当根据城市发展需求和水资源状况，合理确定供水水源地，优先选择地表水作为供水水源，严格控制地下水开采。水源规划应当与城市总体规划、水资源综合规划相协调，确保供水水源的可持续利用。2.水源保护划定供水水源保护区，明确保护区的范围和保护要求。供水水源保护区内禁止从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾、堆放废渣等。加强对水源地周边环境的监测和管理，及时发现和处理可能影响水源水质的问题。（二）水源水质监测1.监测机构与职责建立健全供水水源水质监测体系，明确监测机构的职责和监测范围。供水企业应当按照国家规定的水质监测标准和频率，对供水水源水质进行监测，确保水源水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.监测数据报告与共享监测机构应当定期向当地水行政主管部门和卫生行政部门报告水源水质监测数据。水行政主管部门应当建立水源水质监测数据共享平台，实现监测数据的实时共享，为供水管理决策提供依据。三、供水设施建设与管理（一）设施建设规划1.规划编制城市供水设施建设规划应当根据城市总体规划和供水需求预测，合理确定供水设施的布局、规模和建设时序。供水设施建设规划应当与城市道路、排水、电力等基础设施建设规划相协调，确保供水设施建设的顺利实施。2.规划审批供水设施建设规划应当报城市人民政府批准后实施。未经批准，不得擅自变更供水设施建设规划。（二）设施建设管理1.建设程序供水设施建设项目应当按照国家规定的建设程序进行，包括项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工许可、工程施工、竣工验收等环节。建设单位应当严格按照建设程序办理相关手续，确保建设项目的合法性和质量安全。2.工程质量监督加强对供水设施建设工程质量的监督管理，建设单位应当委托具有相应资质的工程质量监督机构对工程质量进行监督。工程质量监督机构应当按照国家有关工程质量监督管理的规定，对工程建设各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查，确保工程质量符合国家规定标准。（三）设施维护与管理1.维护责任供水企业应当建立健全供水设施维护管理制度，明确维护责任，定期对供水设施进行维护保养，确保供水设施的正常运行。供水设施的维护保养应当符合国家规定的技术标准和规范，及时修复损坏的设施，保障供水安全。2.设施更新改造根据供水设施的运行状况和城市发展需求，适时对供水设施进行更新改造。供水设施更新改造应当纳入城市基础设施建设计划，按照国家有关规定进行项目审批和实施。更新改造后的供水设施应当满足城市供水的需求，提高供水质量和效率。四、供水经营管理（一）供水企业资质管理1.资质条件从事城市供水经营活动的企业，应当依法取得城市供水企业资质证书，并具备相应的条件，包括有稳定的供水水源、符合国家规定标准的供水设施、专业的技术人员和管理人员、健全的管理制度等。2.资质审批与管理城市供水企业资质证书的审批和管理按照国家有关规定执行。供水企业应当按照资质证书规定的经营范围从事供水经营活动，不得超越资质范围经营。资质管理部门应当定期对供水企业的资质条件进行审查，对不符合资质条件的企业，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销其资质证书。（二）供水价格管理1.价格制定原则城市供水价格应当按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则制定。供水价格应当根据供水成本、税金、合理利润等因素确定，并充分考虑社会承受能力。2.价格调整程序供水价格调整应当按照国家有关规定进行听证，广泛听取社会各方面的意见。价格调整方案应当报城市人民政府批准后实施。供水企业应当按照批准的供水价格收取水费，不得擅自提高或降低供水价格。（三）供水服务管理1.服务标准供水企业应当制定供水服务标准，明确供水服务的内容、质量要求和承诺。供水服务标准应当向社会公开，接受用户监督。2.服务投诉处理建立健全供水服务投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报。供水企业应当在规定的时间内对用户的投诉进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。对用户反映的供水问题，应当及时解决，保障用户的正常用水权益。五、用水管理（一）用水申请与接入1.申请程序用户需要用水的，应当向供水企业提出用水申请，并提交相关资料。供水企业应当在规定的时间内对用户的用水申请进行审核，符合条件的，予以受理；不符合条件的，应当告知用户不予受理的理由。2.接入管理供水企业应当按照国家规定的技术标准和规范，为用户提供安全、便捷的用水接入服务。用户接入供水管道应当按照规定办理相关手续，缴纳相关费用。供水企业应当对用户接入供水管道的工程进行质量监督，确保接入工程质量符合国家规定标准。（二）用水计量与收费1.计量器具管理供水企业应当按照国家规定的计量器具标准和规范，为用户安装合格的用水计量器具。用水计量器具应当定期进行检定和维护，确保计量准确。2.水费计收供水企业应当按照用水计量器具显示的水量和批准的供水价格计收水费。用户应当按照规定的时间和方式缴纳水费，逾期未缴纳的，供水企业有权按照规定收取滞纳金。（三）节约用水管理1.节水措施推广鼓励和推广节约用水技术、工艺、设备和产品，提高水资源利用效率。供水企业应当加强对用户节约用水的宣传和指导，引导用户节约用水。2.计划用水管理实行计划用水管理制度，对用水大户实行用水计划管理。用水大户应当按照下达的用水计划用水，超过计划用水的，应当按照规定缴纳超计划用水加价水费。六、水质管理（一）水质标准与监测1.水质标准城市供水水质应当符合国家规定的饮用水卫生标准。供水企业应当按照国家规定的水质标准，对供水水质进行检测和控制，确保供水水质安全。2.监测频率与项目供水企业应当按照国家规定的监测频率和项目，对供水水质进行监测。监测项目应当包括水源水、出厂水、管网水的水质指标，以及与水质相关的微生物指标、化学指标等。（二）水质检测机构与管理1.检测机构资质供水企业应当设立水质检测机构，配备专业的水质检测人员和检测设备。水质检测机构应当取得相应的资质证书，方可从事水质检测工作。2.检测数据报告与管理水质检测机构应当定期向供水企业和当地水行政主管部门报告水质检测数据。供水企业应当建立水质检测数据档案，妥善保存检测数据，为水质管理决策提供依据。（三）水质污染应急处理1.应急预案制定供水企业应当制定水质污染应急预案，明确水质污染应急处理的程序和措施。应急预案应当报当地水行政主管部门和卫生行政部门备案。2.应急处理措施发生水质污染事件时，供水企业应当立即启动应急预案，采取有效的应急处理措施，如停止供水、查找污染源、进行水质检测和净化处理等，确保供水水质安全。同时，应当及时向当地水行政主管部门和卫生行政部门报告水质污染事件的情况。七、监督检查与法律责任（一）监督检查主体与职责1.监督检查主体水行政主管部门负责对城市供水活动进行监督检查。卫生行政部门负责对城市供水水质进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，依法对城市供水活动进行监督管理。2.监督检查职责监督检查主体应当依法履行监督检查职责，对供水企业的经营活动、供水设施建设与管理、水质管理等情况进行监督检查，及时发现和处理违法行为。（二）违法行为查处1.违法行为种类供水活动中的违法行为包括未取得资质证书从事供水经营活动、擅自停止供水或者未履行停水通知义务、供水水质不符合国家规定标准、擅自提高供水价格等。2.处罚措施对供水活动中的违法行为，由监督检查主体依法给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚措施包括警告、罚款、吊销资质证书等。（三）法律责任追究1.责任主体供水企业、用户及其他相关单位和个人在供水