怀化深水井管理办法

怀化深水井管理办法一、总则（一）目的为加强怀化深水井的管理，保障深水井安全运行，合理开发利用地下水资源，维护公共利益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于怀化市行政区域内深水井的规划、建设、使用、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.合理开发原则遵循水资源可持续利用原则，根据地下水资源状况和需求，科学规划深水井布局，合理确定开采规模，避免过度开采导致地下水位下降、地面沉降等地质环境问题。2.安全第一原则强化深水井建设、运行过程中的安全管理，确保深水井结构安全、水质达标、取水设施可靠，防止发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。3.统一管理原则实行统一规划、统一管理、统一调度，明确各部门职责，加强协调配合，形成管理合力，提高深水井管理水平。（四）管理职责1.水行政主管部门负责全市深水井的统一管理和监督工作，制定深水井管理相关政策、规划和技术标准；审批深水井建设项目；监督检查深水井的取水、用水、节水等情况；依法查处违法取水等行为。2.卫生健康部门负责对深水井水质进行卫生监督监测，制定水质卫生标准，开展水质抽检和评价，确保居民饮用水卫生安全。3.自然资源部门负责提供地质勘查资料，参与深水井规划布局的审核，监督深水井建设对地质环境的影响，防止因深水井建设引发地质灾害。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好深水井管理的相关工作。如发展改革部门负责深水井建设项目的立项审批；生态环境部门负责监督深水井周边环境质量，防止污染地下水；住房和城乡建设部门负责指导深水井建设工程质量监管等。二、规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应会同自然资源、卫生健康等部门，根据本市水资源综合规划、地质勘查成果和经济社会发展需求，编制深水井专项规划。2.深水井专项规划应明确深水井的布局、规模、取水层位、取水用途等内容，合理确定深水井的建设总量和控制指标，为深水井的建设和管理提供科学依据。3.在编制深水井专项规划过程中，应充分征求相关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证和环境影响评价，确保规划的合理性和可行性。（二）建设审批1.新建、改建、扩建深水井项目，建设单位应向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交相关材料，包括项目可行性研究报告、取水工程建设方案、水资源论证报告等。2.水行政主管部门在收到取水许可申请后，应按照相关规定进行审查。对符合条件的，予以批准，并颁发取水许可证；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。3.建设单位在取得取水许可证后，方可进行深水井建设。深水井建设项目应严格按照批准的取水工程建设方案进行施工，确保工程质量和安全。4.深水井建设工程竣工后，建设单位应向水行政主管部门提交竣工验收申请。水行政主管部门应组织相关部门进行竣工验收，验收合格后方可正式投入使用。（三）建设要求1.深水井选址应符合深水井专项规划要求，避开城市规划区、水源保护区、地质灾害易发区等禁止或限制开采区域。2.深水井井口应高于地面一定高度，防止地表水倒灌进入井内；井口应设置防护设施，确保人员和设备安全。3.深水井管材应选用符合国家质量标准的产品，确保管材的强度、密封性和耐腐蚀性；井壁应进行加固处理，防止坍塌。4.取水设备应选用先进、高效、节能的设备，确保取水能力满足设计要求；设备应安装计量装置，准确计量取水量。5.深水井建设应严格按照相关施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。建设单位应建立质量管理制度，加强施工过程中的质量控制，对隐蔽工程应进行验收并做好记录。三、取水与用水管理（一）取水许可管理1.取水单位应严格按照取水许可证规定的取水地点、取水层位、取水量、取水用途等要求取水，不得擅自改变取水许可内容。2.取水单位如需变更取水许可事项，应向水行政主管部门提出变更申请。水行政主管部门应按照规定进行审查，对符合条件的予以批准，换发取水许可证；对不符合条件的，不予批准并说明理由。3.取水单位应在每年年底前向水行政主管部门报送本年度取水情况总结和下一年度取水计划建议。水行政主管部门应根据水资源状况和取水单位的实际需求，对取水计划进行审核和下达。4.取水单位应按照水行政主管部门下达的取水计划取水，确需超计划取水的，应提前向水行政主管部门提出申请。水行政主管部门应根据水资源状况和用水需求，对超计划取水申请进行审批。超计划取水的，应按照规定缴纳超计划累进加价水资源费。（二）用水管理1.取水单位应加强用水管理，建立健全用水管理制度，提高用水效率，减少水资源浪费。2.鼓励取水单位采用节水技术和设备，推广节水型工艺，降低单位产品或服务的用水量。3.取水单位应定期对用水设施进行维护和检查，确保用水设施正常运行，避免跑、冒、滴、漏等现象发生。4.水行政主管部门应加强对取水单位用水情况的监督检查，定期开展用水计量、用水效率等方面的检查，对发现的问题及时督促取水单位进行整改。（三）计量管理1.取水单位应安装合格的计量设施，对取水量进行准确计量。计量设施应定期进行检定和校准，确保计量准确可靠。2.取水单位应建立取水量统计台账，如实记录每日取水量，并按月向水行政主管部门报送取水量统计报表。3.水行政主管部门应加强对取水单位计量设施的监督检查，对计量设施不准确或未安装计量设施的取水单位，按照相关规定进行处理。四、水质管理（一）水质监测1.卫生健康部门应定期对深水井水质进行卫生监督监测，监测项目应符合国家生活饮用水卫生标准要求。2.取水单位应按照卫生健康部门的要求，定期对深水井水质进行自检，并将自检结果报送卫生健康部门。3.水行政主管部门在监督检查过程中，发现深水井水质异常的，应及时通知卫生健康部门进行检测。卫生健康部门应及时组织检测，并将检测结果通报水行政主管部门。（二）水质保护1.取水单位应加强对深水井周边环境的保护，防止污水、垃圾等污染物进入深水井。在深水井周边划定一定范围的卫生防护区，设置明显的警示标志，禁止在防护区内从事可能污染地下水的活动。2.严禁在深水井周边堆放有毒有害物品、倾倒污水等污染物。对已造成地下水污染的，责任单位应立即采取措施进行治理，消除污染隐患。3.加强对深水井周边农业面源污染的控制，合理使用农药、化肥，减少农药、化肥对地下水的污染。推广生态农业，发展绿色、有机农业，降低农业生产对环境的影响。（三）水质异常处理1.当深水井水质检测结果不符合国家生活饮用水卫生标准时，取水单位应立即停止取水，并采取相应的措施进行处理。2.卫生健康部门应及时会同水行政主管部门等相关部门，对水质异常原因进行调查分析，确定污染源和污染范围，并指导取水单位制定治理方案。3.取水单位应按照治理方案进行整改，在水质达标后方可恢复取水。整改期间，应采取应急供水措施，保障居民正常生活用水需求。五、设施维护与安全管理（一）设施维护1.取水单位应建立深水井设施维护管理制度，定期对深水井及取水设施进行维护保养，确保设施正常运行。2.对深水井的水泵、电机、管道等设备，应按照设备使用说明书的要求进行定期检查、维修和保养，及时更换老化、损坏的部件。3.加强对深水井井口、井壁、井盖等设施的维护，确保井口密封良好，井壁无裂缝、坍塌等现象，井盖完好无损。4.定期对深水井的水质检测设备、计量设施等进行维护和校准，确保设备准确可靠。（二）安全管理1.取水单位应建立健全深水井安全管理制度，落实安全管理责任，加强对深水井运行过程中的安全管理。2.在深水井周边设置明显的安全警示标志，提醒过往人员注意安全。对深水井井口等危险部位，应采取有效的防护措施，防止人员坠落。3.加强对取水设备的安全管理，定期对设备进行安全检查，确保设备运行安全。对存在安全隐患的设备，应及时进行维修或更换。4.制定深水井应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对突发安全事故的能力。一旦发生安全事故，应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时报告相关部门。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门、卫生健康部门、自然资源部门等相关部门应按照各自职责，加强对深水井管理情况的监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。2.监督检查内容包括深水井的规划建设、取水许可、用水管理、水质管理、设施维护与安全管理等方面。3.被检查单位应如实提供有关资料和情况，配合监督检查工作。对拒绝或者妨碍监督检查的，相关部门应依法予以处理。（二）法律责任1.取水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自取水的；未按照取水许可证规定的取水地点、取水层位、取水量、取水用途等要求取水的；擅自改变取水许可事项的；未安装计量设施或者计量设施不合格的；未按照规定报送取水情况总结和取水计划建议的；超计划取水且未按规定缴纳超计划累进加价水资源费的。2.取水单位违反本办法规定，造成地下水污染的，由生态环境部门按照相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.取水单位违反本办法规定，未履行深水井设施维护和安全管理责任