青岛电源管理办法

青岛电源管理办法总则目的与依据为加强青岛地区电源管理，保障电力供应安全、稳定、可靠，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》等相关法律法规以及电力行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于青岛市行政区域内电源的规划、建设、运行、维护及相关管理活动。本办法所称电源，包括各类发电设施、供电设施以及与电力生产、供应相关的辅助设施。基本原则电源管理应当遵循安全第一、保障供应、节能环保、统筹规划、依法监管的原则。鼓励采用先进的电力技术和管理经验，推进电源结构优化和智能化发展，实现电力行业与经济社会协调发展。电源规划管理规划编制1.规划主体：青岛市能源主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、能源发展规划以及电力需求预测，组织编制本市电源发展规划。电源发展规划应当包括电源布局、装机容量、电源结构、电力供应保障等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。2.规划程序：电源发展规划编制过程中，应当广泛征求社会各界意见，组织专家进行论证，并按照规定进行环境影响评价。经批准的电源发展规划是本市电源建设和管理的重要依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和审批程序办理。规划实施1.项目选址：新建、改建、扩建电源项目，应当符合电源发展规划，并按照国家和本市有关规定办理项目选址、用地、环境影响评价等审批手续。项目选址应当综合考虑能源资源分布、电力负荷需求、环境保护、交通运输等因素，优先选择在能源资源丰富、靠近负荷中心、交通便利、环境容量允许的区域。2.项目建设：电源项目建设单位应当按照批准的项目建设文件组织施工，确保工程质量和安全。项目建设过程中，应当严格遵守国家和本市有关建设工程管理的法律法规和技术标准，接受相关部门的监督检查。电源项目建成后，应当按照规定进行竣工验收，经验收合格后方可投入运行。发电设施管理发电企业准入1.资质要求：在本市设立发电企业，应当具备相应的发电技术和设备条件，符合国家和本市有关产业政策、环保要求以及电力行业技术标准。发电企业应当取得电力业务许可证，并按照许可证载明的范围从事发电业务。2.审批程序：申请设立发电企业，应当向青岛市能源主管部门提出申请，并提交相关材料。能源主管部门应当按照规定进行审核，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。发电运行管理1.安全生产：发电企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保发电设施安全稳定运行。发电企业应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.发电调度：发电企业应当按照电力调度机构的调度指令进行发电运行，服从电力统一调度。电力调度机构应当按照公平、公正、公开的原则，合理安排发电企业的发电计划，保障电力系统安全稳定运行。3.节能减排：发电企业应当加强节能减排管理，采用先进的节能减排技术和设备，降低能源消耗和污染物排放。发电企业应当按照国家和本市有关规定，定期报送节能减排相关数据和信息。发电设施维护与检修1.维护计划：发电企业应当制定发电设施维护计划，定期对发电设施进行维护保养，确保设施处于良好运行状态。维护计划应当包括维护内容、维护周期、维护责任人等，并报电力调度机构备案。2.检修管理：发电企业应当按照电力调度机构的安排，合理安排发电设施的检修时间，确保检修工作安全、有序进行。发电企业应当在检修前向电力调度机构提交检修申请，并按照批准的检修计划进行检修。检修工作结束后，应当及时向电力调度机构报告检修结果。供电设施管理供电企业准入1.资质要求：在本市从事供电业务，应当取得供电营业许可证，并按照许可证载明的范围从事供电业务。供电企业应当具备相应的供电能力、技术水平和服务质量，符合国家和本市有关产业政策、环保要求以及电力行业技术标准。2.审批程序：申请从事供电业务，应当向青岛市能源主管部门提出申请，并提交相关材料。能源主管部门应当按照规定进行审核，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。供电营业区管理1.营业区划分：青岛市能源主管部门应当根据本市电力发展规划和电力供需情况，合理划分供电营业区，并向社会公布。供电营业区分为公用供电营业区和专用供电营业区。公用供电营业区是指供电企业在当地人民政府指定的范围内，为社会公众提供电力供应服务的区域；专用供电营业区是指供电企业为特定用户提供电力供应服务的区域。2.营业区变更：供电企业需要变更供电营业区的，应当向青岛市能源主管部门提出申请，并提交相关材料。能源主管部门应当按照规定进行审核，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。供电营业区变更后，供电企业应当及时办理相关手续，并向社会公告。供电服务管理1.供电质量：供电企业应当按照国家和本市有关规定，保障供电质量，确保供电可靠率、电压合格率等指标符合标准要求。供电企业应当建立健全供电质量监测制度，定期对供电质量进行监测，并向社会公布监测结果。2.停电管理：供电企业应当按照规定提前公告停电信息，告知用户停电原因、停电时间、停电范围等。因不可抗力或者紧急抢修需要停电的，供电企业应当及时通知用户，并尽快恢复供电。供电企业应当制定停电应急预案，提高应对停电突发事件的能力。3.用电服务：供电企业应当为用户提供优质、便捷的用电服务，建立健全客户服务体系，及时处理用户的用电咨询、投诉和举报。供电企业应当推行用电信息公开，方便用户查询用电信息和办理用电业务。供电设施维护与检修1.维护计划：供电企业应当制定供电设施维护计划，定期对供电设施进行维护保养，确保设施处于良好运行状态。维护计划应当包括维护内容、维护周期、维护责任人等，并报青岛市能源主管部门备案。2.检修管理：供电企业应当按照规定提前向用户公告检修计划，合理安排检修时间，尽量减少对用户用电的影响。供电企业应当在检修前向用户做好解释工作，并在检修过程中采取必要的安全措施，确保检修工作安全、有序进行。检修工作结束后，应当及时恢复供电，并向用户反馈检修结果。电力市场管理市场主体1.准入条件：在本市电力市场从事交易活动的市场主体，应当具备相应的资格和条件，符合国家和本市有关规定。市场主体包括发电企业、供电企业、售电公司、电力用户等。2.注册登记：市场主体应当按照规定在青岛市电力交易机构进行注册登记，取得市场交易资格。市场主体应当如实提供注册登记信息，并对信息的真实性、准确性、完整性负责。交易规则1.交易方式：本市电力市场交易方式包括双边协商交易、集中交易、挂牌交易等。市场主体应当按照规定的交易方式进行交易，并遵守交易规则。2.交易价格：本市电力市场交易价格由市场主体通过协商、竞价等方式形成。市场主体应当按照公平、公正、公开的原则确定交易价格，并遵守国家和本市有关价格管理的规定。3.交易合同：市场主体达成交易意向后，应当签订电力交易合同。电力交易合同应当明确交易双方的权利和义务、交易电量、交易价格、交易时间、结算方式等内容。电力交易合同应当报青岛市电力交易机构备案。市场监管1.监管机构：青岛市能源主管部门负责本市电力市场的监管工作，依法对市场主体的交易行为进行监督检查，维护市场秩序。2.监管措施：能源主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查取证等方式，对市场主体的交易行为进行监管。对违反交易规则的市场主体，能源主管部门可以依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，可以暂停其市场交易资格。电力安全管理安全责任1.企业责任：发电企业、供电企业等电力企业是电力安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保电力生产安全。2.政府责任：青岛市人民政府应当加强对电力安全工作的领导，督促有关部门依法履行电力安全监督管理职责，协调解决电力安全工作中的重大问题。青岛市能源主管部门负责本市电力安全监督管理工作，其他有关部门按照各自职责做好电力安全相关工作。安全制度1.安全生产制度：电力企业应当建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度等。2.应急预案：电力企业应当制定应急预案，包括电力生产安全事故应急预案、电力供应突发事件应急预案、电力设施保护应急预案等。应急预案应当定期组织演练，提高应对突发事件的能力。安全检查与隐患排查治理1.安全检查：青岛市能源主管部门应当定期组织对电力企业进行安全检查，督促电力企业落实安全生产措施。电力企业应当定期进行安全生产自查，及时发现和消除安全隐患。2.隐患排查治理：电力企业对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行治理。对重大安全隐患，应当制定专项治理方案，并报青岛市能源主管部门备案。隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。电力设施保护保护范围与措施1.保护范围：电力设施保护范围包括发电设施、供电设施、电力线路设施以及其他与电力生产、供应有关的设施。具体保护范围按照国家和本市有关规定执行。2.保护措施：电力企业应当按照国家和本市有关规定，对电力设施采取相应的保护措施，设置明显的安全警示标志，加强对电力设施的巡视和维护。任何单位和个人不得从事危害电力设施安全的行为，不得在电力设施保护范围内兴建建筑物、构筑物或者堆放物品等。设施建设与保护1.建设规划：新建、改建、扩建建设工程，应当符合电力设施保护规划，并与电力设施保持安全距离。建设单位在编制建设工程规划时，应当征求电力企业的意见。2.施工安全：在电力设施保护范围内进行施工作业的，施工单位应当制定安全施工方案，并采取相应的安全防护措施。施工单位应当在开工前通知电力企业，并接受电力企业的监督检查。设施维护与检修1.维护责任：电力企业应当按照规定对电力设施进行维护保养，确保设施安全运行。电力企业应当建立健全电力设施维护档案，记录设施维护情况。2.检修管理：电力企业进行电力设施检修时，应当提前通知可能受到影响的用户，并按照规定采取停电、限电等措施。检修工作结束后，应当及时恢复供电，并向用户反馈检修结果。法律责任违法行为处罚1.违反规划管理：违反本办法规定，擅自变更电源发展规划的，由青岛市能源主管部门责令改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。2.违反发电设施管理：发电企业未取得电力业务许可证擅自从事发电业务的，由青岛市能源主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发电企业违反安全生产、发电调度、节能减排等规定的，由青岛市能源主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销电力业务许可证。3.违反供电设施管理：供电企业未取得供电营业许可证擅自从事供电业务的，由青岛市能源主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。供电企业违反供电质量、停电管理、用电服务等规定的，由青岛市能源主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供电营业许可证。4.违反电力市场管理：市场主体违反交易规则的，由青岛市能源主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其市场交易资格。5.违反电力安全管理：电力企业违反安全生产责任制、安全生产规章制度、应急预案等规定的，由青岛市能源主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。电力企业未按照规定进行安全检查、隐患排查治理的，由青岛市能源主管部门责令改正，并处以罚款；对重大安全隐患未及时采取措施治理的，责令停产停业整顿，并处以罚款。6.违反电力设施保护：违反本办法规定，从事危害电