高考政治一轮复习必修3政治与法治专题六全面依法治国第十五课法治中国建设课件

必修3政治与法治专题六全面依法治国第十五课法治中国建设课

标要

求列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义常

考考

点1.法治国家：2022天津卷，T32.法治政府：2024安徽卷，T7；2024黑吉辽卷，T7；2024湖北卷，T8；2024浙

江1月卷，T13；2023湖南卷，T7；2023湖北卷，T8；2023河北卷，T183.法治社会：2024湖南卷，T6；2024浙江1月卷，T11；2022辽宁卷，T8备

考建

议1.结合政府机构改革、政府权力行使的具体做法等，考查法治政府的内涵、建

设法治政府的措施等。2.结合宪法宣誓、宪法宣传等活动，考查建设法治国家、法治社会的措施与意

义整体架构

考点

法治国家与法治社会A基础知识重点疑难一、法治国家1.

什么是法治国家内

涵实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家表

现国家权力依法行使，国家各项工作依法开展2.

法治国家的要求坚持宪法法律至上①宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特

权②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，

体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从坚持良法之治（1）良法的作用：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程

度地发挥法律的效力（2）良法的标准①良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的

需要，符合社会公平正义的理念②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的

各个方面（3）制定良法的要求：推进科学立法、民主立法、依法立法尊重和保障公民权利规范国家权力的运行笔记：1立法保障

2司法保障

3[知识拓展]监督的形式：①国家机关与非国家机关

②民主监督与法律监督

③行政系统内部监督与行政系统外部监督

3.

怎样建设法治国家（1）总体要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既

需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（2）具体措施建立完备的法律体系在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次

分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依完善法律实施机制①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩

罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义笔记：1[易错易混]以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，但需完

善

2[时政热词]宪法解释

4.

建设法治国家的意义通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家

治理现代化，实现长治久安。笔记：[情境预测]以国家最新颁布的法律法规为情境，考查法治国家、法治社会、科

学立法的相关知识归纳提升理解和把握法治国家的内涵、建设法治国家的意义和措施的内在联系二、法治社会1.

法治社会的内涵含

义法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会特

征信法—前提全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求守法—保证宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行用法—目标社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现2.

怎样建设法治社会措施具体要求深入开展法治宣传

教育，推动全社会

树立法治意识在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文

化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全

社会法治观念，推动全社会树立法治意识提高社会治理法治

化水平①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自

我约束、自我管理②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范

在社会治理中的积极作用建设完备的法律服

务体系推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制

度，扩大援助范围，健全司法救助体系措施具体要求健全社会矛盾纠纷

预防化解机制引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲

裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元

纠纷解决机制笔记：[考向预测]以基层法治宣传、法治实践为背景，考查如何建设法治社会、如何

推进全民守法等相关知识

跨模块

可结合选择性必修2《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式”“诉讼实现

公平正义”的知识，理解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。归纳提升正确理解和解、调解、仲裁、诉讼（1）和解：争议各方当事人约定互相让步或者一方让步，以解决双方争执的活动。

和解是当事人之间自愿协商，达成协议，没有第三者参加。（2）调解是在第三者（可能是群众或者群众组织，也可能是人民法院）主持下

进行的。（3）仲裁是指双方当事人根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议，将纠纷提交仲

裁机关进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁具有“准司法”性质，仲裁机构作出的仲裁

裁决具有法律效力，当事人应当履行。（4）诉讼是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。

这是解决纠纷的最后途径。纠纷经人民法院审理并作出判决后，当事人对人民法院作

出的发生法律效力的判决书、调解书必须履行，拒不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。3.

建设法治社会的意义（1）通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进

社会共识，维护社会秩序。（2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。归纳提升归纳提升法治国家、法治政府、法治社会的关系

法治国家法治政府法治社会区别法治国家是法治政府、法治社会的建设目标，法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设法治政府是法治国家建设的主体和重点，是法治社会建设的先导和示范法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托，法治国家、法治政府建设必须筑牢法治社会根基联系三者相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来笔记：[考向预测]选择题和主观题都有涉及，以法治国家、法治政府、法治社会建设

为情境，考查其基本内涵、意义和要求

B把握考向研透考题新高考对于法治国家与法治社会的考查，一般是选择题，频率适中。但有时也结

合重大法治事件，考查主观题，综合性比较强。命题时多以社会发展中典型法治生活

案例为背景，选取贴近生活、贴近民生的材料，考查相关知识及获取和解读信息的能

力。选择题往往设置一些知识错配的陷阱，非选择题设问多考查意义、作用和措施。例

（2024·浙江1月卷，T11）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在

前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不

出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是（

D

）①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传②某区组织审判员、检

察员下沉到基层一线，发现问题带回研究③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调

解功能，化解基层矛盾④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷DA.

①②B.

①④C.

②③D.

③④解析：普法宣传有利于提高法治水平，但不能化解矛盾纠纷，①不符合题意。某区组

织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。某镇设立

信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾能够使矛盾及时就地解决，③符

合题意。某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷符

合“大事不出镇”的要求，④符合题意。解题方法本题属于体现类选择题，要紧密结合材料的具体信息，运用相关知识进行分析。解答

本题的关键是理解材料关键词，一是“化解矛盾纠纷”，①普法宣传不能化解矛盾纠

纷：二是理解工作思路，即“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，②“发

现问题带回研究”不符合“就地解决”的工作思路。C修正思维矫正偏差1.

保护公民的各项权利是法治的首要内容。纠正：宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。2.

建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。纠正：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。3.

我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须

修改行政法规。纠正：我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高

于地方性法规。4.

法治社会就是全社会信仰法律。纠正：法治社会除了全社会普遍信仰法律，还包括实施和遵守法律、运用法律解决社

会纠纷。5.

社会纠纷主要通过和解、调解来解决。纠正：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、

诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。D实战演练思维升华1.

在枫桥镇社会治理中心，矛盾纠纷不仅可以找“老杨调解中心”“枫桥大妈”，

还能向派出所、市场监管、综合行政执法等10多支队伍寻求帮助。枫桥镇培育发展镇

级社会组织66个、村级社会组织304个，积极推进社会组织参与社会治理，其中红枫

义警联合会、平安志愿者协会等累计服务人次超过20万。枫桥镇的做法（

A

）①是全面推进法治中国建设的重要举措，有利于把问题化解在基层②紧紧依靠了人

民群众的力量，通过共建共治共享激发基层治理活力③确立了社会矛盾多元纠纷预

防解决机制，有利于促进社会平安和谐④发挥了基层党组织的引领作用，助推基层

治理体系和治理能力现代化A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④A解析：在枫桥镇社会治理中心，矛盾纠纷不仅可以找“老杨调解中心”“枫桥大

妈”，还能向派出所、市场监管、综合行政执法等10多支队伍寻求帮助，这一做法通

过多元纠纷解决机制，化解社会矛盾，是全面推进法治中国建设的重要举措，有利于

把问题化解在基层，①符合题意。枫桥镇培育发展镇级社会组织66个、村级社会组织

304个，积极推进社会组织参与社会治理，其中红枫义警联合会、平安志愿者协会等

累计服务人次超过20万，表明这一做法紧紧依靠了人民群众的力量，通过共建共治共

享激发基层治理活力，②符合题意。在枫桥镇社会治理中心，矛盾纠纷可以向多支队

伍寻求帮助，说明可以通过多元纠纷解决机制来化解矛盾，但这一做法不是确立了社

会矛盾多元纠纷预防解决机制，③说法错误。材料未涉及基层党组织的引领作用，④

不符合题意。2.

（2025·广东汕头二模）广东某镇为探索乡村治理新模式，在党建引领的基础上，

通过“村规民约”、法治文化阵地、落实“一村一法律顾问”等一系列创新做法，带

来乡村治理新气象。该镇的做法（

D

）①是农村基层群众性自治组织创新的有益尝试②为调解纠纷、维护文明乡风提供制度保证③发挥党的领导作用，实现自治与法治相结合④落实依法治国方略，助力推动法治国家建设DA.

①②B.

①④C.

②③D.

③④解析：村民委员会是农村基层群众性自治组织，材料创新了乡村治理模式，没有创新

农村基层群众性自治组织，①不选。题干中一系列创新做法，有利于调解纠纷、维护

文明乡风，但不能为其提供制度保证，②不选。在党建引领的基础上，通过“村规民

约”、法治文化阵地、落实“一村一法律顾问”等一系列创新做法，发挥了党的领导

作用，实现自治与法治相结合，③符合题意。通过法治文化阵地、落实“一村一法律

顾问”等做法，可以落实依法治国方略，助力推动法治国家建设，④符合题意。考点

法治政府A基础知识重点疑难

内容职能科学的政府①基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等②具体要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理内容执法严明的政府①要求：有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序

和方式从事执法活动②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，

确保宪法和法律的实施公开公正的政府①公开执法：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行②公正执法：将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管

理和公共服务的各个领域③意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障

人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权内容智能高效的政府①政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政②优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能廉洁诚信的政府①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追

究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度人民满意的政府政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执

法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每

一项执法决定中都能感受到公平正义笔记：12023山东卷T16，围绕“政务信息公开和个人信息保护”考查法治政府建

设和隐私权

2法定职责必须为，法无授权不可为

3该管的不会管

4该管的不去管

5不该管的也去管

归纳提升全面理解政府职能（1）政府职能不等于国家职能的全部，在国家职能中，有些职能是政府没有或者无

法履行的。政府的职能、政府的权力、政府的规模等应当受到法律明文的限制，而不

能超越。（2）实践证明，政府不是万能的，它也有失灵的地方，尤其是在社会主义市场经济

和社会主义法治条件下，很多事情应该交给社会和市场去解决，政府应当有所为，有

所不为。从权力的来源看，政府的权力是人民通过法律授予的，从属于法律，受到法律的限制。2.

建设法治政府的措施与意义措

施权力运行把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职

责，确保行政权在法治框架内运行法律实施各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规

范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点

领域执法力度意

义政府角度通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提

高行政服务水平，实现善政社会角度能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关

系笔记：[时政热点]新一轮国务院机构改革归纳提升依法治国、依法执政与依法行政的关系依法治国依法执政依发行证区别含义指广大人民群众在党的领

导下，依照宪法和法律规

定，管理国家事务，管理

经济、文化事业，管理社

会事务。它是党领导人民治

理国家的基本方略党坚持依法治国，领导立

法带头守法、保证执法，不断推进国家经

济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关

依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键笔记：2024湖北卷T8，以《未成年人网络保护条例》的颁布实施考查政府依法行政B把握考向研透考题法治政府属于高频考点，近年来频频设题。新高考对于法治政府的考查集中在法

治政府的内涵、要求及意义等方面，同时与严格执法等内容综合考查，或者与其他行

为主体一起融合考查，以法治政府的建设为情境考查相关知识成为常态。选择题选项

一般设置相关知识陷阱，设计“张冠李戴”式的错配，一般可通过概念判断法和设问

类型限制法予以选择。例1

（2024·安徽卷，T7）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称

《条例》）于2024年5月1日起施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。

该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保

障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。

该《条例》的施行（

A

）①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能②开启了我国碳排放权交易市场的法

治新局面③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障④标志着碳排放权交易市

场管理有了部门规章A.

①②B.

①④C.

②③D.

③④A解析：材料指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规，该《条例》对实

现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府

市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正

确。该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保

障，③不选。说明该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。解题方法本题属于分析说明类选择题，要注意紧密结合命题情境的有效信息进行分析和理解。

命题陷阱主要是“张冠李戴”。该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律

依据，而不是提供司法保障：材料提及了国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》，说明该《条例》不属于部门规章，而是行政法规。例2

（2024·湖北卷，T8）截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破

1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国

出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（

C

）①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据②体现政府在网络领域用

法治方式对未成年人的特殊保护③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于

政府依法行政④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益A.

①③B.

①④C.

②③D.

②④C解析：未成年网民突破1.91亿，基于此，国务院颁布《未成年人网络保护条例》，体

现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。《未成年人网络保护

条例》是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法，该条例的颁布实施

为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。本题强调国

务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，而不是为法院审理

侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，排除①。《未成年人网络保护条例》有

利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务，排除④。解题方法本题属于分析说明类选择题，做好该题的关键是准确获取和解读材料的关键信息，切

忌“主观臆断”“无中生有”。《未成年人网络保护条例》颁布实施，有利于保护未

成年人的合法权益，而不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，

也不是规定网民的基本权利和义务。C修正思维矫正偏差1.

公开公正的政府能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参

与权、决策权和监督权。纠正：人民群众没有决策权。2.

建设法治政府，就要把政府工作全面纳入党纪轨道。纠正：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道。3.

建设法治政府必然消除不依法行政现象。纠正：建设法治政府有利于减少不依法行政现象。4.

法治社会建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。纠正：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。D实战演练思维升华1.

（2024·新课标卷，T17）近年来，某市将数